证监会：助力帮扶地区建立常态化脱贫机制

证监会办公厅一级巡视员曾彤10月20日在资本市场“一县（司）一品”线上展销活动暨“资本市场扶贫公益联盟”成立大会上表示，证监会持续深入开展消费扶贫工作，将基于本次活动的成功实践，进一步组织行业资源和力量，立足市场化、专业化的原则，帮助更多帮扶县的农特产品上线更多电商平台，帮助帮扶企业提升电商运营能力和产业链整合能力，提升自身稳固脱贫的内生动力，助力帮扶地区建立常态化脱贫机制，巩固脱贫攻坚成效。

曾彤表示，资本市场扶贫成果显著。证监会党委不断完善扶贫制度建设，推动全系统形成党委领导、上下联动、多方协作、齐抓共管的扶贫工作格局。按照国务院统一部署，证监会定点帮扶6省区的9个县已全部脱贫摘帽。

曾彤介绍，证监会积极贯彻中央脱贫攻坚战略，开展一系列帮助贫困地区发展的政策措施。一是出台支持贫困地区企业融资的扶贫政策和措施。2016年9月发布的《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，对贫困地区符合条件的企业通过资本市场直接融资功能发展主业提供支持。截至2020年6月底，贫困地区企业通过发行审核和首发上市的企业20家，累计募集资金138.7亿元；303家贫困地区企业在新三板挂牌，累计融资约162.04亿元；交易所市场累计发行扶贫债87只，金额473.1亿元；发行扶贫资产证券化项目18单，规模110.65亿元。

二是支持重点领域特色农产品期货期权品种上市，支持贫困地区优先开展“保险+期货”试点。由上海期货交易所、大连商品交易所和郑州商品交易所提供主要资金支持，优先在贫困地区开展。2016年至2019年，3家商品期货交易所在全国24个省（自治区、直辖市）开展了374个试点项目，54家期货公司与12家保险公司合作参与，累计保障现货规模739万吨，承保土地面积1997万亩，惠及81万农户、34万建档立卡贫困户，覆盖108个国家级贫困县，已成为促进贫困地区农业发展、农民增收和防灾减损的有效手段。

三是广泛动员行业力量，凝聚市场主体合力，扎实推进精准扶贫。中国证券业协会发起“一司一县”结对帮扶机制，鼓励一家证券公司至少结对帮扶一个国家级贫困县；中国期货业协会推出“一司一结对”，推动期货公司与贫困地区签订结对帮扶协议；中国证券投资基金业协会成立“基金行业扶贫公益联席会”，加强对基金行业扶贫的统筹和指导，强化行业扶贫交流与合作。截至2020年6月底，有101家证券公司累计结对帮扶294个国家级贫困县，帮助贫困地区融资2850亿元；有110家期货经营机构与212个国家级贫困县（乡、村）签署了377份结对帮扶协议，累计投入5.7亿元，帮助贫困户17.34万户、37.06万人实现脱贫；13家基金管理公司设立了专门的慈善基金会，15家基金机构设立了专项扶贫基金。

证监会修订了上市公司年报、半年报的内容与格式，并指导上海证券交易所、深圳证券交易所发布具体信息披露指引，鼓励上市公司全面规范披露扶贫信息，以信息披露推动上市公司持续履行社会责任。2019年，共有1287家上市公司披露扶贫工作情况，共投入扶贫资金489.18亿元，涵盖农林产业扶贫、资产收益扶贫、旅游扶贫、电商扶贫和消费扶贫等方式。