发挥政府“引领”作用以“产学研”融合助力营商环境优化

【环球网 记者 刘艺】文化底蕴深厚，产业基础扎实，城市精致大气，上虞如一颗明珠，在浙江省东部、钱塘江南岸“闪闪发光”，地形面貌呈现“五山一水四分田”的格局。 

据悉，作为长三角城市群成员，绍兴三大城区之一，上虞综合实力位居全国百强区第37位，2019年全区实现地区生产总值978.11亿元, 三次产业占比为5.1:51.6:43.3，财政总收入147.61亿元，一般公共预算收入89.52亿元。

面对上虞优秀的自然人文环境，以及逐年优化的营商环境，环球网携北京大学经济学院专家学者于10月9日至12日走进上虞，进一步造浓“营商环境提升年”的氛围，挖掘上虞营商环境发展亮点。

在调研之行中，环球网财经记者就上虞营商环境建设成果、优势、发展模式等相关问题专访北大经济学院国内合作办主任、西南分院执行副院长闫雨。

“上虞区营商环境优越，企业发展蒸蒸日上，政府管理高效亲民，整个社会治理的井井有条，我对上虞的初印象特别好。”上虞给闫雨留下了优秀且深刻的印象。

谈及上虞营商环境，闫雨印象最深刻的是“创新”和“智能化”。他认为上虞从管理模式、机制、制度等多方面进行创新，以人才和创新为引领战略，人才绿色平台、人才通道等模式使得大量高精尖的人才进入上虞，激发区域发展潜力。“智能化”同样不容忽视，“智能化的发展超出了我的想象”闫雨赞叹道，“特别是在产业协同创新中心、安全环保智慧监管平台等领域的应用，智能化的管理基本实现全覆盖，全方位、全模式、全流域的智能化，可以说在全国都处于领先地位。”

目前，上虞营商环境建设已经取得显著成果，具有一定的美誉度和影响力。产业链“链长制”、“不见面”的招投标、“信用+”监管服务平台、“一码管地”信息平台、产业协同创新中心、绿色化工人才公共实训基地等都在“如火如荼”进行中。

对此，闫雨认为取得如此成果，政府引领作用必不可缺，上虞区政府的顶层设计可以说是上虞优化营商环境最突出的优势。闫雨说道，上虞区政府职能部门主动作为，积极作为，进行顶层设计，在营商环境建设方面投入大量精力，很多理念现在仍然是超前的。据了解，上虞以市场化、法治化、国际化为导向，锚定政策最优、成本最低、服务最好、办事最快目标，不断激发市场主体活力和社会创造力。

为了进一步优化和建设上虞营商环境，闫雨建议企业可以与高校结合，并期待上虞与北大的合作，这样有助于实现实践与理论的结合，将前沿理论第一时间转化为生产力，推动产学研融合，教科研实践。闫雨分析道，上虞很多产业处于制造业中间环节，龙盛集团、毅聚新材料、卧龙集团等虽然在业内具有影响力，但社会感召力仍有提升空间。在此方面，应当将这些企业先进的经验、管理模式、创新思维等与高校理论相结合，弥补高校在实证和案例方面的不足，与此同时，企业可以借助高校的前沿理论和科研成果发展壮大。

“上虞区作为建设营商环境的案例非常经典，我一定会将它作为案例放入自己的日常授课中，上虞的模式值得学习、借鉴和推广。”专访的最后，闫雨称赞道，“尤其是开发区的安全环保监管模式，几乎实现了全流域、全方位的监管，化工行业能够管理到这种程度，非常让人放心和踏实。”