政策赋能组合拳激活发展力

——上虞打造浙江省一流营商环境系列报道之企业运营环境篇

上虞日报记者 张诚

“起初只是抱着试一试的想法过来发展，没想到现在规模越做越大。”2004年开始落户上虞的新和成上虞产业基地总经理周贵阳对上虞良好的营商环境感受强烈。从一家以生产原料药、维生素E中间体为主的化工企业，迅速成长为填补国内空白、打破国际垄断的新材料行业领军企业，他直言，正是上虞不断优化的营商环境形成独特的发展优势，企业与地方经济社会发展实现同频共振。

政策加持，引领发展效益

“像爱护家人一样呵护营商环境，持续优化提升营商环境。”近年来，围绕为企业减负担为发展增动能，我区持续聚焦企业最关切的领域疏堵点破痛点，在优化营商环境方面不断加码，加快向纵深推进。特别是积极发挥政策引领效益，在招商引资、人才引进、减税降负、金融支持等方面多策并举，先后推动一系列扶持企业和民营经济加快发展的政策措施，不断提升服务企业的能力和标准，为企业营造更好的发展环境。

去年，我区深入开展“营商环境优化年”活动，以优化营商环境为重要抓手，大力推进经济社会高质量发展。对标省、市超常规扶持举措，我区紧接着发布促进民营经济高质量发展“45条”政策，涵盖减轻民营企业税费负担、缓解民营企业融资难题、优化民营企业发展环境、提升民营企业发展质量、推进民营企业开放发展、畅通民营企业诉求渠道、保护民营企业合法权益等七大方面，并同步制定配套实施细则，明确奖补政策条款的扶持对象、扶持标准、申请材料和审批流程。

在政策加持下，我区累计为企业减税降负34.5亿元，涉企成本同比下降，企业家信心指数同比上升，充分激发市场主体活力和社会创造力，各项经济指标增幅均处于省市前列，并获评“中国营商环境建设示范区”。

疫情防控期间，我区以政策赋能助推企业复工复产，全面承接省市政策基础上，在全市区县层面率先发布“三稳”若干意见，涉及政策条款35项，涵盖推进企业复工复产、降本减负、加大财政金融支持、畅通经济循环、创新业态模式、扩大有效投资、优化政府服务等方面，包含农牧业生产、商贸服务、旅游文化、物业管理等诸多行业。这些“含金量”十足的政策发挥出实实在在的好效应，累计为企业减负25亿元，兑付“两直”补助资金9877万元，新增市场主体7335家。

改革助力，提升发展效能

建立营商环境专项考评体系，对外发布营商环境评价报告，建立全市首支营商环境观察员队伍，专门聘请社会各界人士开展专项督查……我区坚持全领域覆盖、全社会发动、全视角观察，以企业幸福感为导向深化营商环境改革，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四个最”营商环境。

如何更好缩短企业“落地”周期，减少企业发展后顾之忧，降低企业资金成本？我区持续深化“最多跑一次”改革、“三服务”活动，创新推出“不见面”招投标、“互联网+不动产登记”智慧服务、环评审批代办等一系列政策举措，开展区领导“八个一”联系、“百名局长联百企”、“走千企、促发展”等服务企业专项行动，大胆为企业“站台”，当好“政策宣传员”，第一时间帮助企业协调解决存在的困难和问题。

“对标提升营商环境‘10+N’指标，我区加快压缩企业投资项目审批时间，有效降低企业用电、用气、用水、物流等成本，切实加大土地金融要素供给力度，全区企业信心指数得到回升。”区委改革办介绍，同时，扎实推进政府性债务风险“化管防”体制机制创新试点，健全完善企业信用修复机制，为企业营造良好的区域金融生态环境。

正是这一系列“干货”“硬招”，切实解决企业发展中的“堵点”“难点”，正用“全心全力”换来越来越多优质企业的投资信心。疫情期间借助“不见面招商”“云签约”，做到招商不间断、不松劲，新引进10亿元以上项目9个，其中50-100亿元2个、100亿元以上1个，总投资208亿元的圆金新材料项目签约落地。在全省1-8月财政收入榜中，我区分别实现财政总收入118.63亿元、一般公共预算收入70.31亿元，两项指标双双进入全省60个县（市、区）10强榜单（不含各市本级）。

服务升级，培植发展土壤

企业稳，经济才能稳。在培育壮大民营经济中，我区不断强化服务意识，将企业营商环境建设作为第一保障，乐当“店小二”、做好“服务员”，持续打响“现场解难、常态服务”品牌，着力培植民营经济高质量发展的健康土壤。

民营企业“政策服务专车”，是我区今年打造的政策服务平台，推动政策条款在平台上线、办理及兑现，更好实现与企业一对一专属政策服务。“随着平台上线，企业享受政策会更加便捷，进一步降低企业办事成本，提升企业享受政策便捷度和获得感。”区财政局相关负责人介绍，通过政策精准推送，实现“企业找政策”向“政策找企业”转变，进一步减少政策服务“空转”，提升服务精准度和服务质量。目前，我区还同步设立中小企业公共服务平台，并在杭州湾综管办和曹娥街道办事大厅试点设立“政府服务”窗口，方便企业上门咨询。

为加快惠企政策兑现，我区不断优化惠企政策兑现申报流程，精简资金拨付流程，压缩政策兑现时限，在全市范围内率先完成政策兑现任务，切实提升企业的满意率和获得感。同时，根据企业满意度调查、当前经济发展形势及存在短板等实际情况，我区正抓紧修订完善关于促进民营经济高质量发展、农业、工业、服务业、建筑业、科技、文化等方面相关政策，不断提高政策的针对性和可操作性。　　营商环境的改善只有进行时，没有完成时。“通过建立民企参与政策制定机制，搭建民企帮扶平台，精准对接企业需求，打通政企沟通新路径。”区发改局负责人表示，我区在一系列惠企政策密集出台的同时，还将在强弱项补短板上下功夫，打出优化营商环境“组合拳”，全力打造浙江省一流营商环境，持续推动区域高质量发展。