国务院部署进一步提高 上市公司质量

国务院总理李克强9月23日主持召开国务院常务会议，部署进一步提高上市公司质量，保护投资者权益，推动资本市场持续平稳健康发展；确定加强全民健身场地设施建设的措施，促进提高人民健康水平；通过《中华人民共和国海上交通安全法（修订草案）》。

会议指出，按照党中央、国务院部署，进一步提高上市公司质量，有利于促进资本市场持续平稳健康发展，加大对实体经济的支持。围绕建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，一要完善上市公司治理制度规则，落实控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员法定职责和责任，健全机构投资者参与公司治理的机制，推行内控规范体系。提高信息透明度和披露质量。二要推动上市公司做优做强。支持优质企业上市。健全上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度。完善上市公司再融资、发债等制度。允许更多符合条件的外国投资者对上市公司战略投资。完善标准，简化程序，畅通渠道，健全上市公司多元化退出机制。严厉打击规避退市行为。三要发挥部门合力加强监管。稳妥解决股票质押风险、违规占用资金、违规担保等问题。对操纵市场、内幕交易等违法违规行为加大处罚力度，大幅提高违法违规成本。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示，近年来，我国高度重视资本市场发展，以提高直接融资比重，促进企业降低融资成本。“完善资本市场功能，要充分发挥市场的资源优化配置作用，引导价值投资回归，让优质公司脱颖而出，还要防范市场风险，提升资本市场的韧性。为此，必须把提高上市公司治理能力和对资本市场的监管能力摆在突出位置，以便正本清源，切实发挥市场优胜劣汰的功能，构建公平透明有质量的资本市场。”刘向东说。

“进一步提高上市公司质量，推动上市公司做优做强，不仅是促进资本市场平稳健康发展的重要支撑，更是推动经济高质量发展的有力保证。”国泰君安证券首席宏观分析师高瑞东对《经济参考报》记者表示，一方面，资本市场对于优化资源配置，推动科技、资本和实体经济高水平循环具有枢纽作用；另一方面，提高上市公司质量，形成体现高质量发展要求的上市公司群体，是资本市场发展的关键环节。

在高瑞东看来，建设更加规范、更有活力的资本市场，不但要完善上市公司治理制度，提高信息透明度和披露质量，而且要健全上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度，允许更多符合条件的外国投资者对上市公司进行战略投资。此外，要通过部门合力，加强监管，努力推动市场良性发展。