把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来

编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。一段时间以来，习近平总书记先后主持召开企业家座谈会、党外人士座谈会、扎实推进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会，听取相关领域人士对“十四五”时期经济社会发展的意见和建议。9月17日，习近平总书记在湖南主持召开基层代表座谈会，再次对“十四五”规划编制工作作出部署，强调要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，推动“十四五”规划编制顺应人民意愿、符合人民所思所盼。

长期以来，我们党在出台重要方针政策、作出重大决策部署前，都要求有关部门深入基层调查研究，了解和掌握第一手材料。从1953年至今，在13个五年规划（计划）指导下，我国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，实现了从一穷二白到世界第二大经济体的巨大跃迁，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。发展实践证明，中长期发展规划既能更好发挥政府的顶层设计，充分体现我们党长期稳定的执政能力；又能更好发挥人民的智慧和力量，为经济社会发展凝聚最大公约数。

“十四五”规划是我国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，是事关国家经济发展和社会进步的顶层设计。习近平总书记高度重视“十四五”规划编制工作，近几个月多次发表重要讲话，对“十四五”规划谋篇布局、把舵定航。6月30日，在中央全面深化改革委员会第十四次会议上，总书记强调要提前谋划“十四五”时期改革工作。7月21日，在企业家座谈会上，总书记对“十四五”时期企业改革发展提出要求。7月28日，在党外人士座谈会上，总书记希望党外人士提出有见地、有价值的意见和建议，为推动高质量发展献计出力。8月6日，总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，要齐心协力把“十四五”规划编制好。8月20日，在扎实推进长三角一体化发展座谈会上，总书记指出要从实际出发，制定“十四五”时期长三角一体化发展规划实施方案。8月24日，在经济社会领域专家座谈会上，总书记明确强调要“着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，研究新情况、作出新规划”。9月11日，在科学家座谈会上，总书记对“十四五”时期以及更长一个时期推动创新驱动发展、加快科技创新步伐作出部署。

没有一个国家、民族的现代化是顺顺当当实现的。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情加剧了大变局的演变。我国已进入高质量发展阶段，同时发展不平衡不充分问题仍然突出，实现高质量发展还有许多短板弱项。面对国内外环境的深刻复杂变化，我们要加强顶层设计，科学分析形势、把握发展大势，为“十四五”时期开好局、起好步。做好“十四五”规划编制，对国之大者要心中有数，用全面、辩证、长远的眼光看待新发展阶段的新挑战新任务，与时俱进瞄准扩大内需、流通体系建设、科技创新、深化改革、扩大开放、基层治理、民生保障、卫生健康、发展安全等方面存在的老难题、新问题，加快形成新发展格局，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展提供战略依据。

民心是最大的政治。五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，事关民生福祉。做好“十四五”规划编制，要坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板；更加聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题，采取更有针对性的措施，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；坚持问计于民，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来。

思深方益远，谋定而后动。在波涛汹涌的世界经济大潮中，能不能驾驭好我国经济这艘大船，是对我们党的重大考验。我们既要有历史耐心，又要有只争朝夕的紧迫感，既谋划长远，又干在当下，通过充分发挥我们党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，把加强顶层设计和问计于民统一起来，编制好“十四五”规划，壮阔“十四五”必将顺利启航。