支振锋:改革科研管理，释放创新潜能

经过40多年改革开放，我国科研人员秉持“‘两弹一星’精神”和“西迁精神”，矢志报国、前赴后继，不断取得科研突破和创新。科学成就离不开科学家精神，但精神之“气”还需要体制之“骨”的支撑。而在这方面，我国科研管理在体制机制上也逐渐暴露出一些问题，特别是行政化和官僚化，“位子”大于“学问”，“管理”重于“科研”，“经费”重于“成果”。有科研人员戏称每日忙于填不完的表格，“编”不好的预算，“没法用”的经费，走形式的“验收”。这既挫伤了科研人员的积极性，也导致经费投入与重大理论突破成果不成比例。此外，科研道德领域的问题，拉帮结派、内斗之风；官僚主义、形式主义，位子、帽子“一把抓”等等，都对学术氛围造成了影响。

为加快解决制约科技创新发展的一些关键问题，中央提出要改善科技创新生态，依靠改革激发科技创新活力，而转变政府职能是科技改革的重要任务。政府要做的是创造良好环境、提供基础条件，发挥好组织协调作用。要加快科技管理职能转变，把更多精力从分钱、分物、定项目转到定战略、定方针、定政策和创造环境、搞好服务上来。需加快推进科研院所改革，赋予高校、科研机构更大自主权，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权。对于解决我国当前科研管理中存在的问题，这些都是实实在在的高招。其核心就在于：尊重科学研究工作规律，尊重科研工作者的人格，相信他们、支持他们、服务他们，创造更好的环境。华为创始人任正非此前在上海交通大学等四校座谈会上提到，不是华为出了钱，就要对科研活动贴身紧盯，而是认识到，企业与高校的合作要松耦合，不能强耦合。强耦合你拖着我，我拽着你，互相制约，影响各自的进步。松耦合既尊重了科研人员，也能获得更好的成果。因此，基础研究合作成果归学校。校企的合作并非华为出钱资助高校的恩赐，而是“相互都是有益的”。

华为的思路的确给人以启发。首先，科研管理必须坚守初心。国家出钱要的是科研成果，而不仅仅是对科研活动的管理。即便科研活动完全规规矩矩、亦步亦趋，未能产出预期成果，也就失去了管理的意义。科研活动当然需要管理，但一切管理活动都是为了多出成果、出好成果。其次，科研管理必须符合科研规律，尊重科研人员。科研的特点就是不确定性，极其依赖科研人员的创新精神，完全不同于行政运作，以行政化方式管理科研活动和经费，就好比让捆住手脚的将军冲锋，必定事与愿违。而且，科研管理要有公益精神，不能急功近利，不能只盯着应用研究，还要重视基础理论。对于基础研究，重在资助人才，提升待遇助成长；对于应用研究，则应出好题目、资助项目，注重成果的适用性。

要发挥高校在科研中的重要作用，就必须依靠改革激发科技创新活力，认真思考科研管理的初心，真正尊重科研规律、尊重科研人员，让科研重于管理，让成果重于经费，放手让科研人才把才华和能量充分释放出来。（作者是中国社会科学院法学研究所研究员）