笪志刚：菅义伟就任，中日关系的变与不变

日前，在自民党参众两院国会议员和地方代表投票中，菅义伟以压倒性优势当选日本自民党新总裁。9月16日，他将被任命为日本第99任首相，成为日本政坛在海部俊树之后时隔31年再次出现的平民首相。在日本疫情持续及经济低迷的状态下，菅义伟的胜出结束了安倍闪辞留下的政治空窗期，也为后安倍时期日本政经格局走向的不确定性画上了休止符。

菅义伟在竞选伊始就开宗明义宣布继承安倍基本路线，他的当选也让很多日本民众感到稳定和安心，毕竟疫情下日本需要具有延续性的改革政策和务实外交，安倍经济学的精华也需要得到继承。曾任安倍第一任期的总务大臣，在第二任期辅佐安倍首相近八年以及八个议员任期的阅历，让菅义伟在处理内政事务上会相对得心应手，但是其处理外交事务的能力令不少人存疑。尤其是，在中美关系博弈日趋激烈的背景下，菅义伟如何在深化日美关系的同时稳定中日关系，并非易事。对其能否处理好与最大贸易伙伴中国的关系，持肯定，或怀疑乃至否定的都大有人在。

在笔者看来，作为延续安倍路线的新任首相，菅义伟的外交既不是推倒安倍积极和平主义外交另搞一套，也不是安倍俯瞰地球仪外交的直接翻版。作为新首相，菅义伟会在安倍勾勒的外交底版上留下自己的特色。因此，他在处理今后的中日关系时，以下几个关键词会比较突出：

一是稳定优先。对于菅义伟而言，非常时期出任首相，“稳”字当头无疑是十分必要的。政治经济需要行稳致远，防控疫情需要十拿九稳，社会秩序需要稳如磐石。对华外交则更需要有条不紊，拿捏进程中容不得稳中有变，甚至变中生危。因此，最大限度继承安倍周边外交和大国外交的长处，放大安倍积淀的对华外交正面遗产并推陈出新，应是菅义伟处理对华关系的基本考量。菅义伟近日也强调了与中韩等亚洲国家沟通的必要性和战略意义，对此，周边国家抱有期待。

二是务实开路。秋田县雪国村落成长、在东京勤工俭学支撑学业的底层人生轨迹，让菅义伟形成了隐忍不屈的个性。在处理对华关系上，既要实话实说地坚持维护日本在外交等领域的国家利益，还要审时度势不失灵活地维护改善的基调，这注定了菅义伟的对华外交恐将延续类似安倍一样的两面性，竞选期间菅义伟释放的一些对华的担忧就是上述两面心态的体现。

三是特色打造。菅义伟曾是一位能干的官房长官，从他宣布的任命内阁成员必须是与自己政策方向吻合、具有改革志向、理解改革，能为国家和民众服务的严苛要求看，本届政府的目标是成为一个实干的内阁。战后中日关系曲折前行，走到今天不容易。特别是2012年前后两国关系因钓鱼岛问题走向低谷，政府交往、企业合作、民间交流都受到很大影响。2018年安倍首相访华后两国关系转暖并快速发展，现在这种氛围还在持续。作为一届希望干实事的内阁自然愿意把它打造成菅式外交的最大特色招牌和潜在优势资源，毕竟搞好对华外交是日本历届内阁既看重、又希望，但又纠结的事情。

我们看到，疫情下中日受域外因素影响出现一些分歧乃至摩擦，但这些过去也不同程度发生过，只是双边关系磨合过程中的小插曲。对此，相信在菅义伟开启新希望、打造对华特色外交推动下，依托两国有识之士的睿智，有充分的能力去化解它。中国也将坚定地秉承相向而行理念，致力于做后安倍时期中日友好的维护者、推动者和建设者。

菅义伟履新的这一时刻，既是疫情持续肆虐，全球化退潮明显、民粹主义大行其道，多边主义经受严峻考验的时刻，也是中日深化疫情合作、巩固经贸优势、坚持多边主义，倡导和平外交的机遇之时，只要双方都带着善意和诚意去尝试沟通协调，矢志续写友好，在菅义伟的首相任内，中日关系“夺得千峰翠色来”值得期待。（作者是黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长、研究员）