王义桅:中欧关系应如何克服外部“干扰力”

日前，捷克参议院主席维斯特奇尔挑战“一个中国”原则，公然访问台湾。不少网友提出要严惩少数“跳梁小丑”，否则越来越多人会跟随。这的确情有可原，也有其道理。

但将中国外交资源用在报复“小丑”身上，是否值得？关键要看时与势，外交也要讲天时地利人和。

从“天时”来看，时值美国大选，中美关系剧变；欧洲等待拜登上台，中欧关系可能面临着“变天”，可以说是比较关键的时期。9月14日将举办中欧视频峰会，9月25日欧盟峰会要讨论对华政策，时机敏感。

“地利”是中东欧成中欧、中美博弈焦点，“17+1”峰会今年要在北京主办。捷克跟我们关系这些年不错，出现波折实际上是其国内政治斗争使然。泽曼总统年事已高，不同政治势力搅浑政坛。泽曼总统已斥责维斯特奇尔访台是“幼稚的挑衅”，所以最好是用捷克国内的政治逻辑制约这种“挑衅”。

“人和”就是要团结一切能团结的力量，孤立少数顽固派。不少国家都在盯着中国，我们不能给他们以“口实”。实际上，捷克只是个替罪羊，背后的推手是美国——蓬佩奥前脚刚访问捷克。美国认为以前对华接触政策失败，现在抡起大棒，企图以压促变。怂恿捷克议长访台，测试北京的反应，借机挑拨中欧关系、破坏“17+1”合作，从而达到“一箭三雕”的目的。这时候考验的是我们的战略耐心，反击或制裁如果不精准容易被美国加以利用。

世界对美国和中国的评价标准是不一样的，对中国仍有期待。中国对外仍应重在立德，必要而有效的惩罚需巧妙为之。比如，最好通过中介关系将压力转化到肇事者本人及其背后的利益集团，让捷克国内的权力制衡去制约他，而不是让整个捷克利益为其背书。

当前在美国因素的干扰下，欧洲一些小国存在从大国博弈中“渔利”的心态，对于一些投机、打擦边球的做法，我们需要甄别。类似现象未来会越来越多，如何平衡外交智慧与外交威慑力是一个重要考验。

近年来，欧盟推行战略独立、欧盟主权，欧美关系也回不到过去。这是中美关系回不到过去后，中国争取欧洲的希望。欧盟目前处于关键的十字路口，正在寻找一条不偏不倚，捍卫自身利益的道路。疫情暴发后，欧洲誓言“要不惜一切代价强调供应链多元化，减少对中国市场的依赖”。然而，欧洲无法实现供应链本土化，欧洲不会拥抱“冷战2.0”或者是美国式的脱钩。现在流行的词汇是“多元化”（diversification）。中国市场红利下降也为此提供合理性借口。正是在这种背景下，德国出台德版“印太战略”，一方面呼应美国的战略，另一方面在对冲中国市场风险。但是，平衡中国影响力不是对抗中国，“这同多元化战略相契合”。

德国出台“印太战略”，是跨大西洋协调的信号。欧洲想等待拜登上台，推行新的国际自由秩序，呼吁加强跨大西洋对华政策协调。欧盟甚至在推动改革外交表决机制，从一致同意到多数同意，以形成统一对华立场。这也是德国担任欧盟轮值主席国举办中欧峰会的缘由。

目前，欧盟及成员国不太可能与美国一起重启冷战。欧盟及成员国政府继续表示，无论在双边合作还是应对气候变化等全球性问题上，中国仍是重要的合作伙伴。且欧洲是多元化的，希腊、意大利、匈牙利等国的对华态度仍然积极。但要对中欧关系发生一些变化做好准备。对美国而言，这意味着美欧协调有了肥沃的土壤，前提是下届美国政府必须选择减少对欧敌意。

在默克尔领导下，德国政府的对华立场相对冷静，坚持认为对华友好并保持紧密的经济联系更加符合德国的利益。明年默克尔将结束其长达16年的总理任期，“后默克尔”时代无论是中德关系还是更为广泛的中欧关系，出现一些新的问题是不可避免的。默克尔对华立场在德国国内目前已经遇到一些质疑和批评，但由于其根基深厚对此完全可以消化。无论未来谁当选总理，或许都将不得不在压力面前适当妥协。

中欧能否如预期在年内达成全面、高质量、平衡的双边投资协定至关重要。当然，中欧合作打通全球供应链、维护全球化与多边主义仍然可期。从根本上看，中欧都强调战略自主，彼此对于拒绝新冷战、拒绝为美国重拾领导权而牺牲自身合法权益，存在一定的利益交汇点。（作者是中国人民大学欧盟“让·莫内讲席教授”，欧盟研究中心主任）