多地升级减税降费政策 为市场主体充电续航

本报记者 包兴安

近期，多地升级减税降费政策，确保政策红利直接惠及市场主体。

国务院总理李克强近日在国务院第三次廉政工作会议上表示，我国有上亿市场主体，保住市场主体，就能实现今年城镇新增就业900万人以上的预期目标。我们出台了减税降费一揽子政策，预计全年可为企业新增减税降费超过2.5万亿元，各级政府要把该减的税坚决减到位，该降的费坚决降到位。

北京国家会计学院教授崔志娟对《证券日报》记者表示，虽然减税降费会对当期地方政府收入有所影响，但为了应对疫情给经济带来的不确定性，将减税降费政策落实到位，确保市场主体稳定和发展，对促进经济增长和稳定就业至关重要。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，要把减税降费工作落实到位、见到效果，需要避免中间出现“肠梗阻”，让市场主体有获得感。

今年以来，我国出台一揽子减税降费政策助力企业发展，仅上半年新增减税降费就超过1.5万亿元。近期，在前期出台政策的基础上，多地纷纷升级政策，支持市场主体纾困发展。

具体来看，日前，国家税务总局河南省税务局印发《关于进一步推动减税降费政策红利直接惠及市场主体的通知》，出台18条措施，推动减税降费工作不断向纵深发展，确保减税降费政策红利直接惠及市场主体。

近日，新疆维吾尔自治区发改委等部门联合出台《关于进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展各项扶持性政策落实的意见》，其中提出了具体的减税降费政策，例如，免征中小微企业和按单位参保的个体工商户养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分的政策，延期至2020年12月31日；对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，在企业所得税税前一次性扣除等。

7月31日，上海市经信委等部门联合发布《关于加大支持本市中小企业平稳健康发展的22条政策措施》，其中提出加大减税降费力度，比如，减免小规模纳税人增值税至2020年底，免征中小微企业及按单位参保的个体工商户养老、失业和工伤保险单位缴费以及公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税至2020年底，小型微利企业所得税可延缓至2021年首个申报期内一并缴纳。

谈及下一步减税降费应重点聚焦哪些方面，崔志娟认为，未来减税降费的目标需要与“国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”相适应。重点将减税降费放在促进国内消费方面，尽量降低中低收入家庭税收负担和社会保障支出，增强居民可支配收入，特别是增强中等收入群体的消费能力。同时，持续加大对文化旅游、科技教育等领域的税收支持，促进国内消费升级及新经济发展。

刘向东表示，下一步，减税降费工作重点应聚焦在执行层面，让减税降费见到实效，切实起到保市场主体和提升经济效能的作用。同时要把减税降费精细化管理，让市场主体有更清晰的预期，同时也让税制更有竞争力。