第五批自贸试验区满周岁 差别化探索成绩多多

■本报记者 靖 雯

8月，承担着“差别化探索”任务的第五批自贸试验区运行已满一年。山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6家自贸试验区通过积极借鉴前几批自贸试验区经验，主动结合自身区位特征锐意探索，形成了又一批开放成果，为当地经济社会发展乃至中国扩大对外开放注入了新动力。

中国（河北）自由贸易试验区涵盖了雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区四个片区。早在今年年初，刚刚挂牌4个月的大兴机场片区就发布了第一批81项制度创新清单，涵盖赋予大兴机场片区更多改革自主权、推动高端高新产业集聚发展、完善财税金融支持政策、打造具有吸引力的人才发展环境、推动京津冀协同发展等五大类。

民生银行研究院高级研究员应习文在接受国际商报记者采访时表示，大兴机场不仅是河北自贸试验区的一个片区，而且承载了京津冀协同发展的历史使命。与河北的其他几个自贸试验区片区相比，大兴机场片区一是跨京冀两地，这是目前首都唯一的自贸试验区；二是拥有规模空前的国际空港，大兴机场的远期规划运输量甚至超过上海浦东机场；三是靠近雄安，与北京、雄安形成两翼呼应。因此河北自贸试验区与其他批次自贸试验区相比，具有显著而独特的优势。

山东烟台片区作为全国重要的海洋装备制造之城、海洋牧场示范之城，为“深蓝粮仓”的建设方案作出了先行探索。凝练总结了23项制度创新案例和30项实践创新成果。创新政务服务措施20条，在全国首创推出“跨国办·办你想办”，4个国家10余位境外投资者不出国门即可快速获得境内市场主体资格；全国首创全链条全周期供地管理模式，从拿地到开工最快2个工作日完成；全省首设企业服务专区，从注册登记到刻章、开户，全流程2小时办结；大力推行“极简审批、极速办理、极优服务”，88%可比事项为全国最快。

从黑龙江自贸试验区试点“以照为主，承诺代证”，让信息多跑路、让企业少跑腿，到江苏自贸试验区采取60多项全国全省首创举措，总结形成了115项制度创新经验案例，再到云南自贸试验区设置“24小时不打烊”自助服务区……一年来，第五批自贸试验区各展其能，先行先试，不断促进区内企业活力的释放。

应习文表示，第五批自贸试验区从南部至北、由东向西的区位条件孕育了不同的产业结构和经济发展阶段。由此，这批成员的探索才更具推广性。这些国内对外开放程度最高，贸易投资自由化、便利化程度最高，体制机制变革走在最前沿的新开放平台，通过吸引大量高附加值产业集聚形成新的增长极，进而辐射到周边地区带动其发展，符合我国对构筑全方位的对外开放大格局的需要。