点“绿”成“金” 贵安蹚出绿色金融改革创新发展新路

嘉宾云集，交流创新举措；高朋满座，共话绿色金融改革。8月20日、21日，全国绿色金融改革创新试验区第三次联席会议在贵安新区举行。点“绿”成“金”的贵安，再次受到全国瞩目。

2017年6月，贵安新区成为全国首批、西南地区唯一一个获准开展绿色金融改革创新的国家级试验区。获批以来，贵安围绕“两端五体一库”总体思路，以绿色金融改革创新发展推动供需两端结构性改革为总体要求，狠抓多层次绿色金融组织体系、多层级绿色金融政策支撑体系、具有贵州和贵安特色的绿色金融标准认证体系、多元化绿色金融产品创新和服务体系、完备的绿色金融风险防范体系建设，构建立足贵安、辐射全省的绿色金融项目库，深入推进“大数据+绿色产业+绿色金融”融合发展，创新推出一系列可复制、可推广的绿色金融典型案例，探索出符合金融规律、具有贵州特色、凸显贵安亮点的绿色金融改革创新发展新路径。

完善组织体系

推进试验区顶层设计

为贯彻《贵州省贵安新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》要求，贵州省积极行动起来。

2017年7月，贵州省成立由省长任组长、30个有关厅局和单位组成的省绿色金融创新发展工作领导小组，统筹推动贵安新区绿色金融改革创新试验区建设和全省绿色金融发展。

为把握重大历史机遇，贵安新区积极行动起来。

为扎实推进贵安新区绿色金融改革创新试验区建设，经省政府同意并征求有关方面意见，贵安新区党工委、管委会于2017年9月成立贵安新区绿色金融改革创新工作领导小组，由贵安新区党工委书记、管委会主任担任组长。

在贵州省政府、贵安新区管委会的关心和推动下，贵安新区绿色金融港管委会成功组建。这是国内首家专门从事绿色金融推进的政府机构，也是全国第一个政府设立的绿色金融专业技术管理团队，下设办公室、技术创新部、绿色项目部、对接部等部门，其职能包括贵安新区绿色金融管理、技术设计、市场扩展、绿色金融机构引进等。

此后，构建绿色金融管理体系，推进绿色金融改革创新试验区顶层设计，贵安新区动作频频。

发布《贵安新区支持绿色金融发展政策措施（试行）》《关于印发〈贵安新区绿色金融改革创新试验区建设实施方案〉的通知》等，从开展绿色金融业务奖励、绿色金融人才奖励、机构落户奖励等方面提供政策支持，助推贵安新区绿色金融改革创新试验区建设。

配合省人社厅等有关单位制定《关于支持贵安新区引进和培育绿色金融专业人才的实施意见》《贵安新区绿色保险创新工作实施方案》《贵安新区绿色信贷评价实施办法（试行）》《贵安新区绿色金融产品专项统计方案》等政策。

制定出台《贵安新区绿色金融风险监测和评估办法》《贵安新区绿色金融风险预警工作方案》，协助贵州省银保监局印发《贵州银保监局办公室关于做好贵安新区绿色信贷风险监测评估的通知》，以建立和完善贵安新区绿色金融风险监测预警机制。

……

秉纲而目自张，执本而末自从。完善的组织体系和顶层设计，为贵安新区绿色金融改革创新提供了有力保障。

搭建发展平台

引进绿色金融机构

在位于百马大道的贵安高铁站旁，一栋五层楼建筑前，醒目标示着“国家绿色金融改革创新试验区”，这是今年上半年投入使用的贵安国际绿色金融港产业规划馆。走进馆内，现代化的设备设施、运用声光电等多媒体手段打造的沉浸式展览，让人大开眼界。

作为贵安新区绿色金融、金融衍生品行业、金融配套产业的现代化物理载体，绿色金融港始终坚持高标准规划、高水平设计、高质量建设。

贵安新区从绿色金融标准制定、项目设计、业务操作流程等方面，对标国际绿色金融实践，大力推进全国首个占地3000亩的国际绿色金融港建设。目前，总建筑面积8.37万平方米的绿色金融港（一期）主体已建成，占地384亩、总建筑面积84万平方米的绿色金融港（二期）已开工建设。如今，绿色金融港已成为贵安发展绿色金融的重要载体、培育新兴产业发展的重要平台、展示大美贵安城市风貌的重要窗口。

栽好梧桐树,引得凤凰来。截至目前，贵安新区共引进银行业金融机构16家，设立分支机构35个，拟设立分支机构6个，并引导金融机构设立绿色金融专营机构或者绿色金融事业部。目前，中国工商银行、贵阳银行、中国银行分别设立了贵安绿色金融分行，中国农业银行、中国建设银行、贵州银行、光大银行、中国邮政储蓄银行分别设立了绿色金融支行，中天国富证券设立了绿色金融事业部，华贵人寿保险设立了独立法人机构，中国人保财险建立了全国首个“绿色金融”保险服务创新实验室……贵安新区初步形成多层次绿色金融机构体系。

2018年底，贵安新区金融机构建立了“贵安新区绿色金融行业自律机制”，成员单位为新区辖内13家银行机构，进一步完善了绿色金融组织体系，有效促进了绿色金融业务市场化发展。

制定标准体系 打造绿色金融项目库

700多亿元

截至目前，贵安新区对接绿色资金支持700多亿元，包括分布式能源项目、富士康绿色工业园区绿色建筑项目、月亮湖海绵城市等第一批绿色金融典型案例。

2019年6月13日，对于贵州的绿色金融发展来说，具有非凡意义。这天，省地方金融监管局和贵安新区管委会联合发布《贵州省绿色金融项目标准及评估办法（试行）》（以下简称“标准及办法”）。

制定标准及办法，是推动贵州省绿色产业、绿色金融发展的基础性工作。该项工作的完成，意味着我省拥有了自己的绿色金融项目标准，标志着绿色金融工作迈出了实质性的一步，是我省绿色金融和绿色金融试验区工作推进过程中的里程碑事件。

与标准及办法一道发布的，还有《贵州省绿色金融重点支持产业指导性标准（试行）》《贵州省绿色金融支持的重大绿色项目评估办法（试行）》等系列政策措施，建立了绿色项目的评估标准及程序，同时强化投后监管，对项目建成后的绿色效应进行跟踪监督管理。这一系列标准，初步构建了绿色项目认证标准和绿色银行认证标准的“双认证”体系。

有了标准体系，建构绿色金融综合服务平台就有了基础。贵安新区建设了贵州省绿色金融综合服务平台，将绿色项目认证、绿色企业认证、绿色金融产品与服务等信息化，实现绿色项目认证、绿色金融产品服务、财政支持激励政策、企业环境信息披露“四位一体”的动态管理，并通过平台不断完善绿色金融标准评估认证体系。

有了标准体系，推进绿色金融项目库建设也水到渠成。按照“区内先行、省内覆盖、辐射西南”的思路，贵安新区建立了贵州省绿色金融项目库，实现绿色金融项目从筛选、认证到设计、推出直到落地的规范化服务体系。

绿色金融项目库的建设不只是简单地针对项目进行评审后入库，与传统项目不同，很多绿色项目因为其融资风险点以及收益特征，必须进行设计才能与绿色金融的各种融资工具对接。另外，同一绿色项目选择不同的融资工具，融资成本也不同。帮助绿色项目设计最合适的融资组合，并推介给对应的金融机构，是绿色金融需求端与供给端衔接的关键。因此，通过设置专门机构、培育专门的绿色金融专业团队，贵安新区努力实现绿色金融需求端和供给端的有效对接。

截至目前，贵安新区对接绿色资金支持700多亿元，包括分布式能源项目、富士康绿色工业园区绿色建筑项目、月亮湖海绵城市等第一批绿色金融典型案例。其中，分布式能源清洁供暖项目被评定为全国绿色金融支持清洁供暖试点项目。

创新金融产品 扩大绿色金融规模

贵安新区辖区内金融机构通过绿色金融产品创新、开通绿色金融融资专项通道等方式，为贵安新区经济发展提供低成本绿色资金。

农行贵安支行和平坝信用社创新运用“信用担保+抵押后置”模式，分别向贵安产控集团和贵安新区新国线集团（贵阳）运输有限公司提供了3亿元和1000万元绿色贷款，重点支持试验区的绿色建筑和绿色交通项目。

建行贵安支行运用绿色财政加绿色金融模式，以13亿元支持贵安新区“两湖一河”项目建设，助力打造“全国海绵城市贵安样本”……

截至2019年末，贵安新区绿色贷款余额达168.2亿元，重点支持试验区经济和环境效应显著的优质绿色项目，绿色贷款不良率为0.23%；绿色保险保费增加，贵安新区保费收入总额达3907万元，保额总额达647636.1万元，新增保险保费收入全部为绿色保险保费收入；积极探索开展境外绿色债券发行，2019年初，贵安新区17个绿色金融项目赴港参加绿色债券发行主题活动，对接资金超过200亿元。

目前，贵安正积极打造一个“绿色金融+大数据”、具有贵州特色的绿色金融综合服务平台，坚持走特色化、国际化路线，依托云贵高原大量具有国际绿色属性的原生态绿色项目，吸引国际绿色资金和绿色赠款，与国内商业银行的绿色信贷相配合，建好绿色项目库，进一步扩大绿色金融规模，走出具有贵安特色的绿色金融发展之路。

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