秦安：中美之间会“断网”吗

美国政府近来关闭我驻休斯敦总领事馆，私拆外交邮袋等，采取的是一种“够得着就咬”的极限施压战术。而在选举季进入“百日冲刺”后，更打算强取TikTok，推出“干净网络”计划，说明这种战术正向网络空间转移。有人担心，美国会不会发动网络攻击，中美之间会“断网”吗？

这种担心并非空穴来风。美国曾让伊拉克、利比亚在网上“消失”。仅在去年，与美国相关的网络攻击大事就有3件。3月，委内瑞拉全国电网大面积瘫痪，其总统斥责是美国精心策划的网络攻击。这标志着网络战成为不宣而战的大规模入侵新模式。6月，特朗普宣布用网络攻击报复伊朗。这标志着网络战从后台走向前台，从暗战变为宣战，从辅战变为主战。11月4日，美国纠集多个国家，与台湾地区举办首次网络攻防联合演习，将网络攻击作为超越抢滩登岸的新方式，并剑指金融体系，聚焦对关键基础设施和经济体系的持久性、混乱性毁瘫攻击。这标志着美国已在网络空间突破一个中国底线。

今年7月，伊朗电厂、核设施、化工厂及弹药库等战略性设施10天内连续出现5次“神秘爆炸”，造成百余人死伤。由于怀疑是美国与以色列发动的网络进攻，伊朗最高国家安全委员会宣布推迟发布相关调查结果。

由此可见，美国不仅具备瘫痪现实社会的网络攻击能力，而且一直在实施这种能力。会不会把这种能力作用于中国？完全可能，会不会断网？笔者个人认为不会。究其原因，美国国务卿蓬佩奥煞有其事罗列了“干净网络”，其实最不干净的是美国，目前被美国单边制裁的中国企业都是无辜的，他们的技术和产品也是安全的，美国对这点心知肚明，与中国断网，反而是断了攻击中国的便捷通道。

但从对策上来说，中国必须考虑如何应对“断网”，从三个方面做好积极防范：

首先是强化网络危机意识。随着网络时代到来，国际博弈格局正发生颠覆性变化。主权国家从“枪杆子里出政权”进入兼顾“大数据中稳政权”的时代。网络“小可杀人、大可覆国”的特征日益凸显。

其次是优化力量结构。网上有乾坤，键盘百万兵。网络空间已经成为陆海空天之外的第五维战场。网络空间纵深防御的力量体系中，尽管具有“民在一线”的特殊性，但网络战争不能主要依靠“民兵”，持续发展网络战“正规军”，成为网络强国、智慧社会建设的重要选项。

再次是展示网络威慑。我们不仅需要具备对等制衡的网络攻击能力，也要思考它国网络攻击可能阻断核反击能力的特殊情况，实现核威慑对毁瘫性网络攻击的全覆盖。目前，俄罗斯新核威慑战略列出了4条实施核打击的触发条件，其中第三条强调敌人攻击导致俄核力量响应中断。网络攻击完全可能导致核反击中断，因此，俄罗斯的核打击包括网络攻击在内。（作者是中国警察法学研究会反恐与网络安全治理专委会常务副主任）