摆脱石油依赖推动多元战略 海湾国家转型为中企提供着力点

本报驻埃及特派记者 曲翔宇

“发射火星探测器”“启动运行首座核电站”，海湾国家最近接连的“非常规”操作让很多人眼前一亮。其实，依靠石油经济实现繁荣的海湾国家，近年来一直将推进经济多元化作为国家战略，试图摆脱能源依赖型增长模式。尽管在新冠肺炎疫情冲击下，旅游业、酒店业、航空业和物流业等经济多元化的支柱产业遇到严峻挑战，国际油价走低叠加影响政府财力，但相关国家的战略决心反而更加坚定。专业人士对《环球时报》记者表示，中国与海湾国家在多个细分领域有巨大的合作空间，相关企业可乘势而上。

操作层面各有侧重

推进经济多元化是海湾国家减少对石油收入依赖的战略方向。而在操作层面，各国侧重点略有不同。

阿联酋的经济多元化战略早在上世纪80年代就已启动，目前该国是中东地区的金融、商贸、物流、旅游中心和商品集散地。国际货币基金组织（IMF）近期发布的“2020年营商环境报告”显示，该国在全球190个国家和地区中排名第16位，连续七年在报告涉及的阿拉伯国家中排名第一。去年下半年以来，开办世界上首个人工智能研究型大学，发射阿拉伯国家的首个火星探测器，启用阿拉伯国家首座核电站……阿联酋的一系列大动作显示，高新科技产业已然成为该国进一步经济多元化的重点方向。

海湾国家中体量最大的沙特尽管经济多元化战略实施较晚，但发展迅猛，大有后来居上之势。沙特政府2016年发布“2030愿景”和“国家转型计划”，经济和社会改革双轨并行，力推服务业促转型是其重点方向。沙特政府专门成立公共娱乐部，支持地方、非营利机构和私营部门组织文化活动，投入更多财政资金、土地，积极吸引本地和国际投资者。按照沙特官方公布的数据，未来10年，该国娱乐产业发展将获得640亿美元的投资。

除沙特、阿联酋外，其他海湾国家的经济多元化改革也都有自身鲜明的特点。拥有超过一成全球天然气储量的卡塔尔一直通过对液化天然气、以及多种工业及服务业长期可持续发展的再投资寻求转型，金融、保险和不动产行业已占国民经济相当比例。扼守霍尔木兹海峡的阿曼是阿拉伯世界的造船中心。经济转型过程中，阿曼将制造业和航运业作为优先方向。巴林、科威特等国也在不同程度地发展旅游休闲、物流运输、金融等服务业，加大基础设施建设，改善营商环境，吸引外国投资。

中企参与空间广阔

据《环球时报》记者在中东的观察，上述海湾国家的多元化转型方向，中企大都可以找到结合点和着力点。在某些细分领域，已有中企深度参与，率先吃到螃蟹。

去年11月，《环球时报》记者赴阿联酋参加世界首个人工智能研究型大学的揭牌仪式。记者发现在该大学提供的创始校董会成员名单中，中国人占据半壁江山，包括中国科学院院士、清华大学交叉信息研究院院长姚期智、创新工场董事长兼首席执行官李开复、曾任阿里云机器智能首席科学家的闵万里等。

类似这样的项目不在少数，新冠疫情在中东的暴发某种程度上正加速项目落地。比如3月底至今，武汉“火眼”实验室模式就陆续在阿联酋、沙特等国落地启用，每个实验室每天能够完成数万人份的新冠病毒核酸检测。阿联酋国家媒体委员会执行主任穆罕默德·里希对《环球时报》记者表示，疫情暴发以来，阿中两国在联防联控、疫苗研发、医疗物资供应和生产等领域密切合作，大大深化了两国间政治互信，为更深层次的务实合作打下坚实基础。

电子商务是海湾国家服务业转型的重点方向。中国近年来互联网经济发展成绩有目共睹，中企在平台建设、物流管理等方面的技术和经验，正被海湾国家积极借鉴和推广。沙特邮政运营副总裁哈立德·扎恩对《环球时报》记者说，中企拥有丰富的移动支付专业能力和经验，沙特将借助这些领先技术，提高移动支付在沙特的渗透率，进一步激活商业活力和发展潜力。

沙特等国力推的文娱旅游产业，中企也具备相当的实力与潜力。吉迪亚新城距离沙特首都利雅得约40分钟车程，是沙特政府力推的旗舰项目。吉迪亚新城首席执行官迈克尔·睿宁格向《环球时报》记者介绍说，沙特人每年在国外旅游花费230亿美元，其中100亿美元用在文化娱乐和购物上。“中国公司近年在主题乐园、商业地产开发、周边游等领域积累丰富经验，成功拉动内需市场，相信他们能为沙特吸引国民海外文娱消费回流提供更多解决方案。”睿宁格表示，尽管沙特已确诊新冠肺炎近30万例，但疫情期间，文娱旅游行业的大型项目持续推进。比如，耗资35亿美元、旨在将沙特红海沿岸的群岛、沙漠和高山连为一体的“红海沿岸旅游项目”不久前顺利完成垃圾处理系统、专用国际机场的招投标，进入施工阶段。

短期风险不容小觑

尽管海湾各国近些年的经济多元化探索，一定程度上抬升非石油部门和私营经济对国内生产总值的贡献率，但新冠疫情、油价低迷及地缘政治风险的三重叠加，仍可能在短期内构成较大挑战。

埃及金字塔政治与战略研究中心高级研究员穆罕默德·法拉哈特对《环球时报》记者分析称，目前海湾国家的经济转型计划大都聚焦在旅游、会展、航运、金融等领域，但这些行业受到疫情严重冲击，需要较长时间才能恢复。以航空和海运业为例，根据国际航空运输协会的数据，疫情将导致海湾国家航空公司收入损失70亿美元，卡塔尔和阿联酋首当其冲。“脱实向虚”是海湾国家经济的另一大风险。一些中东分析人士评论说，目前一些国家重点发展的新兴产业大都属于非实体经济，对外投资行为属纯资本型，缺乏技术和管理的含量，实体经济不仅未能得到有效发展，石油工业经济打下的制造业基础反而受到影响。

更严重的是，今年以来，国际油价持续走低造成海湾国家财政收入严重下滑，疫情防控、经济放缓带来巨大财政压力。根据国际评级机构标准普尔日前发布的报告，2020年海合会成员国政府财政赤字预计将超过1800亿美元，创历史新高。IMF近日发布的报告称，随着未来石油市场供需结构变化，如果不进行持续果断的经济改革，到2034年，海湾国家的石油财富或将耗尽。这意味着未来14年机遇与风险将集中出现。▲