稳外贸稳外资必须坚持问题导向

受疫情影响，世界经济下滑、保护主义上升、国际市场萎缩，给我国外贸外资发展带来严重的不利影响。随着我国迅速控制住疫情蔓延并率先复工复产，外贸外资企业发展遇到的主要困难从年初统筹疫情防控和生产经营建设，逐步转为外部需求下降、生产订单不稳、企业信心不足，主要矛盾体现在需求侧。从实际情况来看，当前经济需求侧恢复慢于生产供给侧，国际市场恢复弱于国内市场，企业产能利用率低于复工率，外贸外资发展仍处于艰难的紧平衡状态。

为全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力实现全年经济社会发展目标，我国政府先后推出一系列积极有效的措施，直面外贸外资发展面临的迫切难题和紧要矛盾，坚决稳住外贸外资基本盘。以问题为导向，注重施策的精准性，成为近期稳外贸稳外资政策的鲜明特点。

7月29日召开的国务院常务会议部署进一步扩大开放稳外贸稳外资，针对企业订单减少、为外贸企业融资提供增信支持、带动中小微企业出口等问题给出明确意见。8月12日，国务院办公厅发布《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》，对于如何保障出运前订单被取消的风险、信保和政府性融资担保机构如何进行风险分担、贸易新业态如何带动中小微企业出口以及外资企业可以享受哪些具体的纾困资金支持等，做出细致具体的规定，并将上述事项落实为政策性文件，为切实推动相关问题解决发挥了积极的作用，为外贸外资发展营造了宽松良好的外部环境。

数据显示，今年1至7月进出口总值同比下降1.7%，较今年前三个月进出口降幅收窄4.7个百分点，较上半年进出口降幅收窄1.5个百分点，6月和7月连续实现进出口双增长，外贸发展形势逐月向好；1至7月实际使用外资同比增长7.3%，7月当月实际使用外资同比增长8.7%。

正视成绩的同时，仍要对下半年外贸外资发展的严峻形势保持清醒的认识。外贸方面，受疫情蔓延形势不确定不稳定的影响，外需下滑问题难以得到有效缓解；受部分国家保护主义和逆全球化思潮的影响，外贸产业链供应链发展仍面临较大阻碍，订单转移问题不容忽视。外资方面，受宏观经济下滑影响，外资企业利润大幅减少，投资存量面临减记问题；部分国家鼓励产业回流、国际引资竞争加剧，外资增量发展空间受到一定限制。

我国仍然拥有超大的人口和市场规模优势，中国经济发展的韧性和潜力巨大，产业链配套完善、消费逐步升级、人才红利特点显现、营商环境持续改善，国内市场将成为稳住外贸外资基本盘的坚实基础。当前和今后一段时期，应继续坚持问题导向，精准做好稳外贸外资工作。

一是找准外贸外资发展面临的共性难题，提出可操作性强的解决方案，形成跨部门政策合力。二是围绕疫情暴露出的根源性问题，研究形成中长期解决方案，完善政策跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡，系统推进国内改革，相关措施成熟一项推动一项。三是以产业链思维推动稳外贸稳外资，抓牢链条上重点企业和关键环节，提高国内企业价值链地位，提升国内产业链竞争力。四是加大力度保住外贸外资市场主体，保住就业和社会生产力，防范企业资金链断裂造成的关停倒闭风险。五是继续统筹好疫情防控和企业生产经营发展，加强抗疫国际合作，持续扩大对外开放，用好国内市场率先恢复发展优势，促进产品和资本跨境自由流动，加深世界经济对我国市场的依赖，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。