印度“强制数据共享”令美企不爽

收数字税增加政府收入 设新机构保护“数据主权”

本报驻印度特派记者 胡博峰

作为近年来发展最快的新兴市场国家之一，印度吸引了不少美国科技巨头落户。但与此同时，谷歌、脸书等公司也纷纷抱怨印度数字领域营商环境一路下滑，不仅针对外国企业修改国内电商规则，而且还对科技公司课以重税。路透社8月10日披露的一项政策再次让这些在印美资科技企业“心头一震”。报道援引消息人士的话称，印度政府正计划要求美国大型科技企业共享数据。印度政府日前拟决定设立一个新的监管机构，实行“非个人数据”监管计划，将要求谷歌等公司提供匿名及非个人用户数据，以帮助莫迪政府的“数字印度”战略发展。

美企担心推高运营成本

美国商会旗下的美印商业委员会对此予以坚决反对，称此举将阻碍行业竞争，破坏科技公司“为处理及收集数据所作出的投资和努力”，还会对贸易和投资产生影响。该委员会认为，印度总理莫迪此前公开呼吁美国企业赴印投资，但印度政府的做法似乎和总理的表态背道而驰。

早在2018年8月，印度政府就曾委托专门工作组对本国信息数据管理政策进行调研。据《印度时报》报道，印度科技巨头印孚瑟斯公司的联合创始人克里斯·戈帕拉克里希南是牵头人之一。调研的核心内容是建议印度政府对在本国境内产生的全部云数据进行本地化储存，以确保在数据跨境流动增加的背景下，对数据主权进行“前瞻性保护”。消息一经披露，微软、谷歌等在印跨国公司纷纷自危，担心印度政府的信息监管新政落地后推高运营成本。

税收与监管争执不断

印度多次将税收“大棒”指向美国等跨国数字企业。事实上，自特朗普就任美国总统以来，印美在关税、数据本地化存储等问题上分歧不断，美国已多次就此向印度表达不满。

印度政府宣布从4月1日起对在该国境内从事数字业务的外国企业征收2%的“平衡税”，也就是所谓的“数字税”。该税将涉及谷歌、脸书、易趣、阿里巴巴、网飞等多个在印度有分支业务的跨国公司。

此举引发广泛争议。印度互联网和移动业务协会表示，新“数字税”从立法到实施仅9天，而且印度财长西塔拉曼在2月份发布的本财年预算案中并未提及此税，因此质疑政府并未给予相关行业足够的反应时间。安永会计师事务所印度分公司电子商务部门负责人帕瓦在接受当地媒体采访时表示，印度政府推行的数字税新政，将进一步推高跨国数字企业的运营成本。

此外，印度政府还曾提出加强对WhatsApp等即时通信类社交媒体监管，印度政府称这些媒体上“充斥的虚假信息和谣言已经严重影响社会安全”，要求电信服务提供商和互联网企业研究在用户不当使用通信软件时予以封锁的技术手段。

分析人士认为，所谓“数据主权”只不过是个借口，关键是对数字企业征税将为印度政府带来巨大的收益，能够有效缓解因经济下行造成的政府收入下降窘境，因此未来在印外国数字企业的日子可能并不好过。

对印科技 投资增加

虽然在监管和政策上产生分歧，但美国企业加强对印投入的步伐近年来越走越快。印度裔的谷歌CEO皮查伊上月透露，未来5至7年谷歌将在印度市场上投资100亿美元。谷歌将通过这笔资金购买印度大型企业以及小众数字服务提供商企业的股权。

高通、脸书等美国科技企业也曾宣布将通过投资印度本土电信服务企业信实集团的方式发展在印数字业务。沃尔玛两年前以160亿美元的大手笔收购印度电商平台flipkart后，日前再次发起对该平台的新一轮12亿美元融资。flipkart上一个财年的月活跃用户激增45%，交易增加30%。

“今年以来美国科技企业对印度的投资已经超过170亿美元。”美国有线电视新闻网报道称，今年已经有200亿美元的投资涌入印度科技领域，大部分来自美国。在新冠疫情全球大流行重创印度经济，中印发生外交摩擦，以及在硅谷工作的众多印度工程师都是促使美印在科技合作上走近的原因。

印度近年来互联网和智能手机用户的爆炸性增长使印度成为最受全球数字企业关注和青睐的市场之一。预计到2020年底，印度互联网用户将增至6亿，现在还在以每月约1000万的日活用户量级增长。根据印度行业机构预测，到2025年，印度数字市场规模将达到8000亿至1万亿美元规模。▲