综合保税区将扩围 中西部有望获倾斜

我国综合保税区建设正在提速扩容。《经济参考报》记者获悉，目前包括广东、福建、上海、陕西等多地都加大了综合保税区制度创新力度，在税收优惠、物流建设、监管创新等方面密集推出支持举措，进一步降低企业运行成本。另外，综合保税区扩围信号还在不断释放，其中中西部地区有望获得更多倾斜。分析认为，随着扩围利好落地，跨国公司、龙头企业等有望加速入驻，整个中西部地区的产业链供应链体系也将随之改善。

海关统计显示，今年上半年，综合保税区进出口总额1.42万亿元，增长13.2%，比外贸整体增速高出16.4个百分点，成为我国稳外贸的重要支撑。商务部研究院副研究员庞超然在接受《经济参考报》记者采访时表示，作为海关特殊监管区域，综合保税区实现了“境内关外”监管模式。

“境外货物入区不视为入关，免征关税；区内产品在税收方面有较大优惠；境内货物入区视同出口，可办理出口退税。同时，区内产品入关可办理选择性征税等政策，更好推动企业保税加工、保税物流业务发展。”庞超然说，在这些制度优势之下，综合保税区正在成为我国对外开放的重要窗口和稳外贸稳外资的重要平台。

值得注意的是，综合保税区制度创新还在加码。记者注意到，近段时间以来，多地都出台举措加快推动综合保税区建设。7月31日，广东省首个内陆型综合保税区梅州综合保税区建设启动，总投资约4.5亿元。当天，相关负责人表示，将尽快研究出台系列政策性文件，着力在保税加工、保税物流、保税服务、跨境电商等方面开展精准招商；吸引专业人才和专业运营机构进入，强化资金等要素保障，加快物流园建设，联动打造“国际无水港”。

近日，国务院正式批准福州保税港区整合优化为福州江阴港综合保税区。日前，福州海关表示，将充分发挥江阴整车进口口岸、临港资源、海铁联运等独特优势，重点发展保税加工、保税物流、保税服务等业务。

西部地区也在加快综合保税区建设施工。据了解，西宁综合保税区自2019年底获批以来，正在以保税加工和保税物流功能为主，拓展研发设计、检测维修、保税贸易展示等功能。同样于2019年底获批的宝鸡综合保税区，则坚持规划建设与招商引资同步推进，积极招引“一头在外”或“两头在外”的外向型企业，截至目前，累计投入建设资金10.69亿元，17家企业正式签约入驻。

不过，分析同时指出，中西部地区的综合保税区数量较少，建设起步较晚，有较大发展空间。商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平对《经济参考报》记者表示，目前全国的综合保税区已经达到100多家，其中东部地区占到了接近一半，中西部地区相对较少。在新一轮西部开发开放政策指引下，中西部地区有望迎来更多政策支持，成为综合保税区扩围的重点区域。

事实上，关于综合保税区向中西部地区倾斜的信号一直在密集释放。2019年11月国务院发布的《关于进一步做好利用外资工作的意见》就明确，要在确有发展需要且符合条件的中西部地区，优先增设一批综合保税区。（下转第三版）