大数据助力提升城市“智”理水平

7月15日，再次升级后的“贵阳百姓拍”APP开始试运行。当天，接到市民举报较多的还是市容秩序类问题，如门面延伸占道以及流动摊贩占道经营等。

以往，传统的市民热线举报信息往往只关注和自身利益相关的问题，导致举报信息零散且存在片面性，但“贵阳百姓拍”平台推出了有奖举报模式，激起市民参与城市管理的热情，举报问题涉及“市政设施、环境卫生、综合执法、渣土管理、园林绿化及工地管理”多个城市管理环节，数据更全面且更有价值。

自贵阳市2018年启用升级后的“贵阳百姓拍”以来，市民参与的管理范围变大，开启了“全民网格管理员”的新模式，实现最大程度的提质增效。在解决问题的过程中，贵阳市不断完善城市治理体系，提升了城市“智”理水平。

“我们的举报量大幅上涨，每天最高时能接到近万件的举报量。”市城市管理信息中心负责人欧阳熠说。目前，“贵阳百姓拍”APP举报奖励范围覆盖全市10个区（市、县）、贵阳国家经济技术开发区、高新区、贵州双龙航空港经济区的300余条主要道路以及贵安新区部分区域，举报奖励类型涵盖市政道路、环境卫生、市容秩序、渣土管理、园林绿化、工地管理6大类34小类，只要所举报的问题符合“贵阳百姓拍”奖励条件，即可获得举报奖励奖金。

为了快速、高效处置群众反映的问题，各区（市、县）迅速搭建了区级“贵阳百姓拍”APP指挥平台，形成24小时值班制度，对市级派案进行全天候全时段处理。

经过两年的运行，市城市管理信息中心和各区（市、县）综合行政执法局通过后台对公众上报的集中问题、问题多发路段以及数据时间峰值进行分析，越来越清楚哪些路段、点位容易产生问题，便于有针对性地集中开展各类专项整治行动，主动发现问题、解决问题、预防问题，落实长效管理。

以清镇市为例，根据每周、每月案件数据，从“案件类别”“案件发生路段”“典型类案件及类别数量”等多方面进行系统、深入、精准分析，总结提炼相关案件存在问题及解决建议。对于集中高发案件，特别是红枫街鲜花店占道等群众多次反映、举报的案件，由城管部门分管负责人指导、带领执法一大队班子成员对案件共同进行分析，针对长期存在问题的路段选定重点执法对象，处理一批违反规定的典型案件，以警醒、震慑违反规定的事主，让违规行为人得到应有处罚，助推难点问题彻底解决。

曾经一段时间，每天都有市民举报反映南明区解放路有商家占道经营、门面延伸等问题。为此，城管队员加大巡查力度，减少案件发生率，提高案件处置率。在这个过程中，为确保公众举报的问题得到及时有效处置，采取限时处置的方式，从而提高执法人员街面“见管率”。

贵州大学公共管理学院季飞博士认为，“贵阳百姓拍”APP体现了贵阳市借助大数据提升社会治理效能、调动群众积极性、协同推进市域社会治理现代化的能力。

运用大数据实现“城市之治”，本质就是借力数字化信息技术让人们的城市生活更加便利、安全和美好。这是“贵阳百姓拍”APP的出发点之一。同时，作为政府职能部门，在人力有限的情况下，借助此系统，让城管工作者的“触角”延伸，解决以前“看不见、听不见、摸不到”的问题，既减轻行政成本又提高效率，提升公共服务质量。

用大数据提升城市治理现代化水平，需要“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”，通过对海量、完备、多样化的大数据进行分析、处理、挖掘，进而揭示城市治理相关问题的特征、规律与前景。为此，“贵阳百姓拍”APP还有很大的提升空间。季飞建议，贵阳市要在理念上树立信息共享、信息互通的观念，花更少的钱办更多的事；树立大数据与城市政务服务相融合的理念，着力将大数据广泛融入城市政务、城市交通、城市公共安全、城市生态环保、教育服务等公共领域，提升城市治理效能，提高政府服务效能，让群众满意。

贵阳日报融媒体记者 汤利