大数据解社会治理难题，贵州省会贵阳“提速增温”

6月25日下午，贵阳市南明区瑞金南路上发生一起纠纷，正在附近巡逻的网格民警通过手持警务终端接警后，仅3分钟便赶到现场，及时防止了事态的进一步升级。

在这起简单的事件背后，是贵阳公安运用“大数据”理念探索现代警务机制改革的一个缩影。

近年来，在省、市大数据建设的总体框架下，贵阳公安建设了具有贵阳特色的大数据建设应用体系，有了块数据中心，他们的视野更宽了；有了网格化接处警，他们的反应更快速了；有了“放管服”，服务更细致了……

网格警，大数据催生的新警种

来到贵阳市公安局块数据中心，首先映入眼帘的是大厅里占据了整面墙的硕大的液晶屏幕。屏幕上有网格警的实时定位，有贵阳实时街景……

“网格警，是利用大数据后产生的新警种。”贵阳市公安局指挥中心110报警服务台主任徐燕介绍说，网格化接处警的最大特点就是快速、规范、自流程化。

在110指挥中心，记者看到，一位接警员接到报警信息后，只需将时间、地点和报警的情况输入电脑，系统就会自动将警情指派给距离案发地最近的网格警。

一旁的显示器上，会实时跟踪该条报警信息的处理情况。大约5分钟后，记者看到，原本待处理的信息，就变成了已受理。

“这表示网格民警已到达了现场。”徐燕说。

全天候“守护”在市民身边

传统的110接处警模式是110指挥中心接到报警后，通知案发地辖区派出所，再由派出所安排值班民警前往现场。

“要是遇到中途堵车或者辖区内同时还有其他警情需要处置时，民警经常无法及时赶到。如形成案件的，也无法实时了解案件的办理进度。”徐燕说，网格化接处警将全市城区、城镇划分为54个网格，每个网格配备1辆网格巡处车，网格警则是全天24小时在街面网格开展“有警接警、无警巡逻”警务工作。

每个民警均配备一台手持移动警务终端，接到报警信息后，移动警务终端上会有报警的情况的精准的定位，系统通过报警手机号自动获取报警人的位置信息，接警员在进行简单询问后，根据报警位置信息将警单派发到离报警人最近的网格民警的手持终端上，民警可以最快时间到达报警点，并找到报警人。报警人从拨打110报警电话开始，所有接处警环节的信息都实现系统自动留痕，形成闭环数据流。

110短信回告功能还会及时将报警人拨打110报警电话之后的求助、咨询办理情况及时通过短信的方式回告报警人，如形成案件的，报警人还可通过短信的方式实时了解案件的办理进度。-  

除传统的电话报警外，贵阳110还实现了短信报警（用手机编写短信后发12110）、微信报警（含视频互动功能）、金融报警、万物互联报警以及人脸识别预警，当接到报警时，值守人员通过甄别后，认为需要民警前往现场处置的，可以在系统内一键生成警单，系统会自动匹配就近网格警力进行处置。

网格化接处警工作开展以来，通过快速反应，成功制止突发事件、破了案，还解决了很多求助，得到了市民群众的高度认可。

“现在的治安好太多了，再晚走在街上都不怕。”市民张先生说，别说抢劫等刑事案了，打架都看不到。就算遇到什么事，警察只需要几分钟就能到现场。像随时候“守护”在你身边一样。

大数据成打击违法犯罪新利器

2016年，贵阳市公安局抢抓贵州省发展“大数据”战略机遇，融入贵阳市“块数据城市”建设，建成全国第一家“块数据指挥中心”。同时，创新提出立体化社会治安防控“一个核心、四轮驱动、六项支撑、一网考评”的“1461”总体布局，初步形成了用数据说话、用数据决策、用数据创新的“数据型”警务雏形。

据介绍，从基础数据收集，到综合数据的挖掘与利用，数据慢慢变成贵阳市公安局打击和预防各类违法犯罪的有力武器。

“大数据改变了过去只能依靠投入大量警力跟车抓现行的传统侦查模式。”徐燕告诉记者，越来越多的民警运用大数据执法。“例如“智慧门禁”，需实名登记。在了解相关信息的基础上，监测数据显示，一户100平方米的出租住房，每天进出的人数达到数十人以上；一户房屋，老人很久没有出门……这些都有可能引起民警的关注。”

比如，近年破获的一些非法传销的案子，就是运用大数据破案的经典案例。民警通过分析数据，发现一出租房的用水、用电量，突然增加了好几倍。于是上门调查，最张捣毁了这个传销组织。

大数据正成为贵阳公安侦破案件的有力武器。

“贵阳公安还将大数据应用到犯罪预防上。”徐燕说，就拿防范电信诈骗来说，我们就“走”在骗子的前面。在得到通讯营运商提供的疑似诈骗电话的数据后，贵阳公安反诈中心就会对这些电话里德监控，一但发现有市民拨打或者回复这些电话，反诈中心的工作人员就会立即拨打市民电话，提醒他们，防止被骗。

“智慧警务” 拓宽便民服务渠道

同时，为了使大数据建设应用的成果广大人民群众共享，贵阳公安把大数据与“放管服”改革有机结合，以互联网、APP、微信为载体，打破空间和时间的限制，不断创新丰富服务内容服务方式，拓宽便民利民服务渠道和载体。

缴纳交通违法罚款，不用去银行排队，在手机上就可以完成。

通过居民身份证自助受理机，填写电子申请表的、拍照、资料上传、指纹采集、现场人像比对等操作，全程只需3分钟。

市民办证出入境证件，可通过关注贵阳公安出入境官方微信公众号，登录微预约平台，此平台可实现集预约须知、在线排队、微相馆、微邮寄、微导航于一体的五大功能。

据了解，在公安大数据建设方面，通过贵阳市公安局块数据指挥中心和核心数据平台的建设，基本形成了“一中心三平台”的整体架构，提升了网安和技侦等专业警种的能力和水平以及提升了面向全警种的服务支撑能力。目前，“一中心”已具备了260台服务器，结构化存储空间110T，非结构化存储空间333T的计算、存储资源规模，支撑了数据铁笼、实有人口、综合应用平台、信息资源服务平台等30余个业务应用。

块数据资源池已整合接入了42个系统94类共140余亿条数据资源，初步具备了公安内外部数据统一整合的能力，形成了公安数据资源标准库，为实有人口服务管理平台、数据铁笼、万物互联、110接处警等应用提供了标准化数据服务。

另外，一平台（大数据综合应用平台）项目建设专班正在按照实际业务需求梳理并深化技术实现方式，目前已将消息总线、统一认证授权、技战模型等功能模块梳理完成，初步完成了全文检索、关系分析、人员档案、技战工厂等功能模块的开发及上线测试应用，在一线应用方面发挥了实战效果。