宋国友:准备好在美欧打“5G相持仗”

美国政府扼杀中国高科技公司又有新举措。据报道，美政府将颁布新规，禁止使用华为等五家中国公司产品的任何公司获得美国政府采购合同。此项政府采购领域的新措施，再加上之前美政府以知识产权、科技交流和国家安全等借口推出的各种限制措施，完全暴露了美国政府不遗余力地追杀中国高科技公司的“阳谋”。

美国政府利用其拥有的市场、科技和安全力量及国家手段，试图在全球拉下科技铁幕。在美国持续打压下，一些国家、特别是部分欧洲国家产生动摇，开始释放在5G设备采购中排除华为的信号。

美国现政府在高科技领域系统性的“排华”决心和手段，只会强化而不会放松，我们要做好充分心理准备。现在的问题是，美国的决心和手段大概能取得什么样的效果，除了美国之外还有多少国家会跟随？这大致取决于三个因素。

一是技术因素。华为等公司的技术在相关领域具有多大程度的不可替代性。例如，在当前最受关注的5G问题上，美欧没有华为的5G是否可行。从现在的情况看，美国和欧洲国家并没有很好的技术替代选择。因此美国和欧洲国家正采取用时间换技术的策略：一方面打压华为，形成威慑效应，干扰和延缓相关国家部署5G；另一方面加快其他公司的5G技术研发，等到技术成熟后，再进行大规模推广和替代。

二是市场因素。是否选择中国高科技产品，市场因素也发挥重要作用。美欧相关公司大都是私营公司，必须要考虑经济成本。美国这次不惜以政府采购的巨大市场作为威胁，本质上也是让其他公司考虑成本收益问题。在相关领域美欧公司有两大成本。其一是沉淀成本。要把已有的中国产品剔除在外，这涉及到巨大的沉淀成本。在欧洲，仅替换已有设备本身可能就达百亿欧元，这笔钱谁来承担是一个重大问题。其二是等待成本。早投入，早受益，早占据竞争优势。部分公司在政治压力之下被迫等待，损失将会更大。如果巨大成本难以承担，美欧公司还是会游说政府遵循市场规律，和中国公司合作。

三是战略因素。美国固然有一定的资源和手段，但中国绝非只能被动挨打。就以此次美国政府采购新措施为例，如果中国也对等规定使用了美国个别公司产品的任何公司无法获得中国政府采购合同，势必也会对相关公司形成巨大震慑作用，以免其不考虑代价而执行美国规定。根据相关统计，仅在华美资企业，每年在华销售额就达4000亿美元左右。欧洲等其他发达国家跨国公司在华销售额加起来恐怕在万亿美元规模。

中国坚决反对美国为了一己霸权而撕裂国际市场，也不愿跨国公司被迫卷入到美国对华各种遏制政策中，遭受额外损失。但是，如果有美国公司或其他国家公司无视市场原则，跟随美国而直接损害中国利益，中国必将反制。在这个意义上，希望美国公司、其他国家及其公司能维护全球市场正常运行。

无论美国怎么打压，在这个战略相持阶段，中国国内5G、人工智能等高科技发展不会停滞。相关中国公司本应有的国际市场规模可能受限，但依靠国内巨大的市场仍会支撑相关高科技公司的快速发展。（作者是复旦大学美国研究中心副主任、教授）