国务院今年立法工作计划公布 印花税法草案将提请审议

每经记者 李可愚 每经编辑 陈 旭

最近几个交易日，随着沪深两市交易量连续放大、沪指节节走高，“牛市”成为投资者说得最多的一个词，而大大小小的私募成为吸纳投资者资金的一个重要渠道，加强相关的私募投资基金管理也提上日程。

7月8日，中国政府网正式发布了国务院2020年立法工作计划。此次发布的立法工作计划包括16件拟提请全国人大常委会审议的法律案和26件拟制定、修订的行政法规，并明确了这些立法项目的负责起草单位。

立法工作计划围绕坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展作出了具体的安排。根据工作计划，将提请全国人大常委会审议印花税法草案，并制定保障中小企业款项支付条例、私募投资基金管理暂行条例等，同时还计划修订与外商投资法不符的行政法规。

值得注意的是，此次立法工作计划特别强调：为健全国家公共卫生应急管理体系、强化公共卫生法治保障，保护人民群众生命安全和身体健康，将着力完善疫情防控相关立法，加强配套制度建设，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。

立法项目推动经济高质量发展

在每年国务院发布的立法工作计划中，经济方面的立法总是最能吸引各界关注。

《每日经济新闻》记者注意到，在国务院2020年立法工作计划中，有多个项目与坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展有关。

立法工作计划介绍，将提请全国人大常委会审议印花税法草案，制定保障中小企业款项支付条例、私募投资基金管理暂行条例、非存款类放贷组织条例、城市公共交通条例、农作物病虫害防治条例，修订企业信息公示暂行条例、国家科学技术奖励条例、粮食流通管理条例，修订与外商投资法不符的行政法规。

此外，立法工作计划还提及，中国人民银行法修订草案、商业银行法修订草案、反洗钱法修订草案、保险法修订草案、公路法修订草案预备提请全国人大常委会审议。

保障中小企业款项支付条例长期以来都被全社会高度关注。不久前，国务院总理李克强曾提及：“我看到许多材料反映，拖欠中小企业应收账款成为一大顽疾，‘货卖出去、钱收不回来’已经成为较普遍的现象。这种情况如果延续下去，会大大打击企业、特别是中小企业的发展信心。”

为保障中小企业、民营企业的生存发展，出台相关条例维护中小企业合法权益，可以说是“迫在眉睫”。为此，7月1日召开的国务院常务会议通过了《保障中小企业款项支付条例（草案）》。

上述条例对机关、事业单位和大型企业与中小企业的合同订立、资金保障、支付方式等作出规定，规范付款期限，明确检验验收要求，规定不得以负责人变更、等待验收、决算审计等为由拒绝或迟延支付。

与此同时，还要建立支付信息披露制度，要求机关、事业单位、大型企业在规定时间内将逾期未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息向社会公开或公示，并设定了违约拖欠投诉处理、失信惩戒、处分追责等条款。

拟通过立法项目完善疫情防控

国务院2020年立法工作计划的另一个亮点，就是在完善疫情防控相关立法方面作出了一系列具体部署，并在工作计划中详细列出了3个立法项目。

立法工作计划介绍，为健全国家公共卫生应急管理体系、强化公共卫生法治保障，保护人民群众生命安全和身体健康，着力完善疫情防控相关立法，加强配套制度建设，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。

为此，计划提请全国人大常委会审议国境卫生检疫法修订草案、传染病防治法修订草案、突发事件应对法修订草案。

此外，进出境动植物检疫法修正草案预备提请全国人大常委会审议。配合全国人大常委会制定生物安全法等法律，修改野生动物保护法、动物防疫法、畜牧法、执业医师法等法律，修改相关配套行政法规。