经济时评：“直达资金”要尽快惠企利民

当前，基层保就业、保民生、保市场主体的任务尤为突出，就业压力显著加大，企业特别是民营企业、中小微企业困难凸显，急需“输血”。而受疫情影响，市县一级财政收支矛盾突出，财力缺口较大。中央明确将新增财政赤字和抗疫特别国债共2万亿元资金直达市县。资金下达“提速”，如何用好管好、提高资金使用效率十分关键

新冠肺炎疫情对我国经济社会带来较大影响，做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要，必须以更大宏观政策力度应对冲击。中央已经明确了提高赤字率、发行抗疫特别国债、增加专项债规模等一系列力度空前的政策措施。当务之急，是要抓好各项政策措施的落实。近日，中央加紧部署落实新增财政资金直接惠企利民的特殊转移支付机制，确保资金尽快见到实效，纾困和激发市场活力，发挥好稳定经济增长的关键作用。

当前，基层保就业、保民生、保市场主体的任务尤为突出，就业压力显著加大，企业特别是民营企业、中小微企业困难凸显，急需“输血”。受疫情影响，市县一级财政收支矛盾突出，财力缺口较大。做好“六稳”“六保”工作刻不容缓，对市县资金支持必须特殊时期有特殊举措。中央明确将新增财政赤字和抗疫特别国债共2万亿元资金直达市县，可谓雪中送炭的创新之举。

建立特殊转移支付机制，将新增财政资金通过增加中央对地方转移支付、安排政府性基金转移支付等方式，第一时间全部下达市县，避免了资金层层审批、下达耗时，有利于迅速发挥资金效益、迅速惠企利民。

资金下达“提速”，如何用好管好、提高资金使用效率十分关键。各地必须把宝贵的资金用在刀刃上、紧要处，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，要全力帮扶受疫情冲击最大的中小微企业、个体工商户和困难群众，加强公共卫生等基础设施建设。

资金使用“一竿子插到底”，是宏观调控方式的创新，也对财政资金管理提出了新的更高要求。国务院要求，省级政府要当好“过路财神”，同时不做“甩手掌柜”，在加强资金监管的同时，将自身财力更多下沉基层，弥补基层财力缺口，以确保中央确定的保就业、保民生、保市场主体举措真正落到实处。

这就意味着，虽然资金直达基层，但省级政府不能甩手不管，而是要对基层资金使用加强管理、监督。同时，除了不能截留挪用中央直达资金，还要防止“挤出”效应，不能因为中央财政给基层下达了资金，减少省级应该承担的财力。

对于市县政府而言，在接到直达资金后，要严格落实相关资金管理规定，合理统筹上级转移支付和自有财力，科学安排资金使用，保障好重点支出需求，管好用好、花出成效。要按照要求建立使用台账，确保资金流向明确、账目可查。“阳光是最好的防腐剂”，有关资金分配、使用等情况，要及时全面公布，接受社会、群众监督。

资金从分配、下达到使用等各个环节，涉及面广，需要中央相关部门形成合力、强化管理。比如，财政部要同步建立全覆盖、全链条监控系统，各级国库要督促做到点对点直接拨付资金、确保账实相符，审计部门要开展专项审计。对截留挪用、虚报冒领等违法违规行为，要加大问责力度，依法依规严肃处理。（经济日报记者曾金华）