美国酝酿万亿美元基建计划

原标题：包含传统基建与5G 面临政治和预算限制 美国酝酿万亿美元基建计划

本报记者 李司坤 ● 王会聪

“特朗普政府正在准备一项价值接近1万亿美元的基建计划，作为刺激该国经济，使其回归正轨的措施之一。”彭博社16日援引知情人士的说法称，根据一项由美国交通部准备的早期版本，该计划将把绝大多数的资金用于传统基建工程，诸如道路与桥梁，但该计划同时也在资金上为5G无线网络基础设施以及农村宽带留有余地，特朗普计划在18日晚就农村宽带接入问题展开讨论。这一消息推动16日美股盘前多个基建和材料类企业的股票上涨。

屡次呼吁基建投资

据路透社报道，白宫希望在下月公布这项最新的庞大基建计划。这不是特朗普第一次提出基础设施支出计划，他一直“定期呼吁”在基础设施上增加支出，在2016年美国总统竞选期间，当时还是总统候选人的特朗普呼吁进行基础设施投资，自2017年就职以来，他还呼吁开展其他基础设施项目，包括2万亿美元的基础设施投资。6月初，特朗普还签署一项行政令，要求美国联邦机构从《国家环境政策法》和《濒危物种法》等基础环境法中寻求紧急变通办法，以加快各种基础设施项目的完成。白宫称此举旨在支持和加速受新冠病毒大流行影响的经济复苏，并改善美国能源和其他基础设施。

路透社称，这份最新的万亿级别基建计划将延长一项授权公路和其他路面运输融资的名为the FAST Act的法案，该法案在五年内批准了3050亿美元的拨款，将于今年9月30日到期。路透社援引两名知情人士表示，白宫可能会提议对该法案重新授权10年，这将是历史上最长的陆路运输法案，最早将于下周公布其建议。路透社称，预计白宫不会透露它打算如何支付基础设施开支的最新增长。

民主党也有基建计划

目前美国基建欠账众多，机场的吞吐能力面临巨大挑战，全国1/3的桥梁是在半个世纪前建设的，老化的水坝处理系统每年浪费的水约在2万亿加仑，大多数输配电线路50年的预期寿命早已到期，根据美国土木工程师协会去年的测算，至2025年美国需要花费至少4.5万亿美元来改善全国的道路、桥梁、水坝、机场、学校等设施状况。

路透社报道称，特朗普将在今年11月竞选连任，由于他在新冠疫情的处理方式以及对明尼阿波利斯黑人弗洛伊德在警察执法过程中死亡事件的反应招致批评，特朗普迫切希望通过振兴经济来提升自己的政治前景。

另一方面，美国众议院民主党人也提出了一项在未来五年对美国基础设施进行翻新的4940亿美元融资计划，该计划包括将提供3190亿美元用于修复全美境内4.7万座存在结构缺陷的桥梁,提供1050亿美元用于公共交通，以及投资近300亿美元用于客运铁路和铁路基础设施。众议院交通和基础设施委员会将于本周三对该方案进行审议。

“从民主党主导的众议院近期表态来看，民主党对于特朗普政府基建计划应该是不支持的。”复旦大学美国研究中心副主任宋国友17日在接受《环球时报》记者采访时表示，在此次新冠疫情发生前，美国的预算整体上比较有限。如果在此基础上再提出1万亿的基建计划，在不剧烈扩大债务的情况下会大大挤占其他开支。政治和经济的双重压力和限制，使得特朗普这一在竞选期间就提出的万亿基建计划，至今一直迟迟没有实施。

经济复苏面临不确定性

有分析认为，特朗普此时再提万亿基建计划，也有解决就业问题的考虑。《华尔街日报》17日称，美国5月份零售额大幅增长17.7%，扭转了4月份下降14.7%的局面，令人欣慰，但未来几个月的经济形势仍不明朗。

据美联社16日报道，美联储主席鲍威尔当天在向美国参议院银行委员会作证时警告称，经济复苏的时机和势头都存在“严重不确定性”，美国经济正面临深度下行。他表示，“这场下行持续的时间越长，就越有可能遭受来自就业岗位永久丧失和企业关闭的更长期破坏。”他指出疫情对小企业构成严重风险。

鲍威尔表示，如果不进一步提供帮助将会出现2008-2009年那样的情形，美国各州或将被迫裁减更多员工，导致下行后的复苏放缓，如今类似的裁员也将对经济“施压”。鉴于失业率可能到今年年底时仍将居高不下，国会应该考虑延长其通常为期6个月的失业补助。▲