证监会副主席阎庆民：从三方面提升上市公司质量

【环球网综合报道】6月11日，在中国上市公司协会2020年年会上，证监会副主席阎庆民在发言中表示，资本市场作为现代市场经济的重要组成部分，具有“牵一发而动全身”的重要作用。发挥好资本市场的“中枢作用”，不仅会对工商百业的健康发展和千家万户的切身利益产生积极影响，而且会对经济社会发展乃至国际金融治理产生深远影响。

阎庆民指出，希望上市公司继续在推动经济社会高质量发展中发挥好“头雁效应”，严厉打击说假话、做假账，资金占用、违规担保等行为。

阎庆民提到，去年5月11日，易会满主席在中国上市公司协会2019年年会上指出“上市公司质量是资本市场可持续发展的基石和支柱，上市公司大股东及董监高必须谨记和坚持‘四个敬畏’，牢牢守住‘四条底线’，常怀敬畏之心”。一年来，证监会坚决贯彻落实党中央国务院各项决策部署，紧扣深化金融供给侧结构性改革，推动资本市场全面深化改革各项措施落地，并将提高上市公司质量作为全面深化资本市场改革的重中之重，推动提升上市公司信息披露质量，促进提高上市公司治理水平。坚持市场化法治化，加强上市公司监管基础制度建设，改革完善发行上市、信息披露、再融资、并购重组、分拆等制度，推动形成各方齐抓共管、共同提高上市公司质量的制度体系和生态体系。

首先，上市公司质量的提高有效提振资本市场发展信心。

上市公司是实体经济的“国之重器”。截至5月末，我国境内股票市场共有上市公司3,868家，总市值59.61万亿元，继续保持全球第二大市值的股票市场地位。上市公司基本涵盖了国民经济90个行业大类的“龙头企业”。2019年，非金融类上市公司数量约为同期全国规模以上工业企业数量的1%，但上市公司营业利润总额占全国规模以上工业企业营业利润的比重达到42.61%，是当之无愧的“国之重器”。尽管受到新冠肺炎疫情影响，非金融上市公司总体盈利水平较去年同期有所下降，但部分行业转危为机、转产扩能，新业态、新行业发挥了有效的托底支撑作用，如生物医药、新基础设施建设、信息传输、软件和信息技术服务等行业上市公司逆势增长，展现了中国经济的发展潜力。目前超过95%的并购重组交易已无需审批，随着市场化改革持续深入，资本市场并购重组主渠道作用日趋彰显，上市公司并购重组交易金额已占全市场的65%，且市场活跃度显著提升。

其次，诚信合规是上市公司高质量发展的重要基础。

近年来上市公司财务造假、违规担保、资金占用、操纵股价等违法犯罪行为屡禁不止，出现了一些影响恶劣的典型案例，引起了市场广泛关注，给投资者合法权益造成了极大损害，也给上市公司的整体形象造成负面影响。上市公司真实、准确、完整、及时地披露信息是证券市场健康有序运行的重要基础。财务造假严重挑战信息披露制度的严肃性，严重毁坏市场诚信基础，严重破坏市场信心，严重损害投资者利益，是证券市场的“毒瘤”，必须坚决从严从重打击。4月7日、4月15日、5月4日，国务院金融委连续召开三次会议，都提出要坚决打击资本市场造假行为。2019年以来，证监会累计对22家上市公司财务造假行为立案调查，对18起典型案件做出行政处罚，向公安机关移送财务造假涉嫌犯罪案件6起。相关问题和风险的暴露，除了部分中介机构未能勤勉尽责执业、“看门人”作用缺失等原因，从上市公司自身查找，根源可以归纳为“两个不足，一个缺位”，诚信意识不足、公司治理有效性不足，公众公司责任义务缺位。

广大上市公司应当肩负起规范发展、提高质量的第一责任和主体责任，坚持敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏投资者，在新时代资本市场建设中展现担当作为，要做到守法合规、诚实守信、规范治理。

再者，多措并举提升上市公司质量。

给投资者一个真实、透明、合规的上市公司，促进提高上市公司质量，是保护投资者合法权益的根本手段，也是上市公司监管工作的初心使命，更是证监会系统工作永恒不变、重中之重的工作主题。做好上市公司监管工作，必须紧紧围绕金融服务实体经济的根本宗旨，发挥资本市场的资源配置功能，不断提升市场运行质量、扩大市场深度广度，让上市公司真正成为服务实体经济高质量发展、助力资本市场稳定运行的重要力量。伴随全面深化资本市场改革工作的不断深入，证监会已启动“推动提高上市公司质量行动计划”，明确了具体任务和完成时限。对于上市公司监管工作，证监会将会从“坚持制度优先，推动上市公司合规发展”、“坚持问题导向，持续强化上市公司监管”、“坚持风险管控，防范化解上市公司重点领域风险”、“进一步提升上市公司监管效能”方面来开展推动。