【回顾2016】大数据推动城市发展 重塑城市竞争优势

■题记

5月25日，作为2016中国大数据产业峰会暨中国电子商务创新发展峰会的重要内容之一，“中国市长与大数据论坛贵阳峰会”与“智能城市大数据与基础设施建设论坛”如期举行。

当前，信息技术与经济技术交会引发了大数据迅速增加，大数据在生产、消费、经济运行机制方面产生了重要影响。论坛与会的全国各地市长探讨和分享了有关大数据在城市发展中的应用成果及经验，大数据行业的知名专家、企业家们对智能城市大数据与基础建设进行讨论交流，促进了城市之间的资源互补与合作，推动了智能城市大数据与基础设施建设的研究和技术发展。

在“中国市长与大数据论坛贵阳峰会”上，克拉玛依市副市长童中华、本溪市副市长曲刚等分别作了《克拉玛依发展与云计算产业的探索》、《数说“智慧山水本溪模式”的创变》等主题发言。“智能城市大数据与基础设施论坛”上，国家信息中心信息化研究部主任张新红、中国工程院院士刘韵洁等专家，分别作了《数据化城市的未来》、《未来网络与大数据发展》等主题发言。

【中国市长与大数据论坛贵阳峰会】

克拉玛依市副市长童中华：

大数据和云计算相互促进不可分割

克拉玛依市副市长童中华作《克拉玛依发展与云计算产业的探索》的主题发言。他说，大数据和云计算密不可分。大数据是云计算的对象，如果没有云计算，大数据就是意义不明的数据。而有了云计算我们就可以潜入大数据找出背后的规律和密码，从而进入我们未知的新天地。所以大数据和云计算相互促进，他们是信息时代不可分割的双雄。

童中华说，在新疆云计算发展方面，克拉玛依市可谓是独树一帜。大家知道克拉玛依诞生了新中国第一个油田。产业结构的单一性为这个城市的未来发展带来了隐忧，为了实现可持续发展和快速发展，克拉玛依必须寻求多元化的发展，强占制高点。信息产业是当前成长性最好的产业，是21世界最大的经济引擎。对于身处祖国大西北的克拉玛依来说，发展信息产业无疑是快速发展的机遇。作为传统行业，石油行业注重上下游的关系，这种思维方式一度让他们的发展越来越窄，云计算和大数据带来的并联思维让克拉玛依逐步打破孤立状态。

童中华说，大数据和云计算改变了生产方式。信息产品的丰富性和广泛性正使他们超越地域和行业的限制。克拉玛依的信息产业不仅服务石油产业，也服务于本市。大数据的生产和应用不仅将深刻改变我们的思维行为、商业模式、企业经营方式、企业运转方式，也给我们带来生活方式的改变。

本溪市副市长曲刚：

以“三创”原则建设智慧城市

本溪市副市长曲刚作《数说“智慧山水 本溪模式”的创变》主题发言。他说，要创新平台、创新专项、创新标准，建设智慧城市。

曲刚说，本溪市按照创新平台，创新专项，创新标准的原则建设智慧城市，经过两年多的建设取得了阶段性的成果。在本溪市的建设中，让社会资本参与，专业公司运营，共同打造了一支接地气的团队。同时，鼓励社会资源参与，为解决经费不足的问题，由神州数码共同出资成立了山水发展有限公司，承担信息惠民，创建工程的项目。通过合作协议，鼓励市商业银行，电信，联通，移动三大运营商投入资金到项目建设当中。

在创新平台方面，本溪市按照条块结合的思想，强化平台应用服务为根本，先后启动了市民融合服务平台，云数据中心，社区党建和区域人口健康，信息平台建设项目。

在创新标准方面，本溪市在智慧城市建设的过程中充分考虑了法律法规的重要性，也考虑了这一工程的规范性，因此决定制订市一级的标准，为后续的共享和管理打下了良好的基础，确立了规范，原则和标准。

渭南市副市长王建平：

要提供大数据落地运用

渭南市副市长王建平作《快速发展大数据，打造经济新引擎》主题发言。他说，要不断夯实信息化基础，切实增强大数据发展动力；要大力推进智慧城市建设，积极探索大数据发展布局。同时，要提供大数据落地运用。

王建平说，“十三五”期间，渭南市将进一步发挥大数据在经济发展与城市转型进程中的先导支撑作用，加快共享开放，信息工业化和农业现代化的发展。在创新社会管理，促进经济社会发展，信息惠民方面创新突破，利用政策优势为大数据中心奠定基础。

同时，要依托信息化平台，推动服务型政府建设，按照统一标准，构建政府大数据中心，建立政府部门和事业单位公共机构数据清单，开放共享标准。全面整合医疗、教育、食药、旅游等信息资源，充分发挥信息资源的综合价值。

与此同时，依托省级工业云中心，推进产业转移升级；完善农业类基础信息采集渠道，建立三农基础信息库。此外，创造政策和环境优势，促进数据性网络经济发展。

济宁市委常委、高新区党工委书记白山：

三线城市发展大数据产业大有作为

济宁市委常委、高新区党工委书记白山作《云聚济宁智汇高新》的主题发言。他认为，在发展大数据产业上，三线城市也可以大有作为。

白山说，济宁选择了发展信息技术产业，一是基于有传统与现代科技相结合的优势，济宁的资源非常富饶，城市现在依托高新区打造了信息产业基地。二是基于有中华文化与现代文明结合的优势。济宁确定了人才、产品、产业发展的路径。

白山说，站在巨人的肩膀上有事半功倍的效果。合作伙伴决定了发展的层次。选择发展信息产业只是走对了路，要想成功要选对人做对事。

白山说，信息产业是新时期的基础配套，是推动产业转型，丰富城市内涵，改善民生福祉的重要工具。所以理念是要和现有的产业结合，推动互联网、云计算、电子商务在传统领域的广泛应用。

廊坊市政府党组成员张春生：

廊坊市WIFI已经成为公共产品

廊坊市政府党组成员张春生作《发展大数据产业的优势和实践》主题发言。他说，廊坊市无线WIFI已经成为公共产品。

张春生重点讲了环保云。他说，针对津京冀地区雾霾比较严重的问题，2015年开始他们建立了各种的传感器，超级智能站，移动检测车，无人机等，中午时间可以提供高空3000米到地面的各种数据。在大数据的引导下，在改善民生上确实起到了作用。

此外，廊坊市无线WIFI已经成为一个公共产品，WIFI就像水电燃气一样有很强的需求性，同时背后也需要重要的安全性。所以提供服务的时候政府必须要介入，同时要引入企业保证公共产品的效果。现在廊坊引入了企业的投资，政府不花一分钱，所有的数据都存放在政府的中心，所有产权都归政府。企业通过市场化运营盈利，现在廊坊已经完成了700个热点，预计年底完成5000个。

【智能城市大数据与基础设施建设论坛】

国家信息中心信息化研究部主任张新红：

数据开放是建设数据化城市的突破口

国家信息中心信息化研究部主任张新红作《数据化城市的未来》的主题发言。他说，所有能数据化的都将数据化，数据化城市是城市升维的标志，数据开放是建设数据化城市的突破口。

张新红说，数据化当中，第一是将事物及其运动转化为可识别信息的过程；第二是利用基础数据全面认知并优化改造客观世界的过程。

张新红说，大数据是数据化的集中体现。大数据不同小数据，大数据为什么现在发展得这么快，有一些推动力，包括摩尔定律的作用，互联网的发展，传感设备的作用，都会使大数据发疯式的增长。大数据的种类包括传统的统计数据，大数据为什么这么重要，就是可以做过去小数据做不了的事情。张新红将大数据做了简单的归纳，分为五个方面，第一识别，可以识别身份、位置、状态、真假。第二是重现，再现、追溯。第三是关联，通过相关关系，分析联想，聚类。第四是产生新数据、发现规律。第五是预测，对经济、天气、灾害、疾病、行为进行一些预测的分析。

张新红说，大数据使过去不可计量、储存、分析和共享的很多东西都被数据化，表示人类在寻求量化世界的道路上前进一大步，人们认识世界的能力空前提高。

张新红说，从工业化城市到信息化城市，从农业社会到工业社会再到信息社会就是不断升维的过程，信息革命缔造了信息社会，信息革命已经把人类带入了信息社会。城市升维是从工业化城市到信息化城市实现特征、功能、能力的质变式提升。信息化城市是信息社会的城市，数据化城市是包括设施、经济、社会、政务、生活在内的高度数据化的城市。

张新红说，数据能力，是信息时代城市竞争力的核心要素，将来的城市竞争也将依靠数据化进行竞争。同时，数据开放将是数据化城市的突破口。他说，他特别赞同舍恩伯格的话，“政府不需要去补贴和建立所谓新兴产业，只需要开放政府的数据，就能培养一个新的增长点，新型的服务业。”

中国工程院院士刘韵洁：

全球未来网络发展方向是服务定制网络（SCN）

中国工程院院士刘韵洁在数博会“智能城市大数据与基础设施建设”论坛上发表主题演讲。他认为，经过约40年的发展，互联网取得了巨大成功，但现有网络面临着严峻挑战，为实现“互联网 ”，必须采用新的互联网技术架构，全球未来网络发展方向是服务定制网络（SCN）。

刘韵洁说，互联网发展到现在，进入对实体经济深度融合、解决实体经济当中问题的阶段。无论是中国的“互联网 ”，美国的“工业互联网”，还是德国的“工业4.0”，都是互联网对实体经济深度融合的成果。

刘韵洁说，据麦肯锡预测，2013年到2025年间，互联网在中国GDP增长中的贡献可望达到7%到22%。众所周知，“工业4.0”首先要解决企业之间的互通问题，需要产业价值链以及信息网络实现资源的整合，达到各企业的无缝合作。而互联网与实体经济的融合需要解决各行各业的整合，挑战十分严峻。

刘韵洁说，传统网络结构不灵活，不能适应不断变化的新业务需求，网络可持续发展形势日益严峻，服务质量难以得到保证，为实现“互联网 ”，必须采用新的互联网技术架构。

刘韵洁说，世界范围内，许多国家在防范网络攻击方面进行了一系列的法律法规，却面临非常大的网络的挑战。现阶段信息网络在实时性、安全性和灵活性等方面满足不了应用需求，所以，产业进程中SDN（自防御网络）技术发展成为趋势，通过逻辑集中式控制，从传统傻瓜网络变成智能的网络，从没有大脑变成有大脑，为互联网带来了巨大的变革。

对于全球未来网络的发展方向，刘韵洁希望是服务定制网络（SCN）的概念。未来网络应该是简单、开放、可扩展、安全可靠、融合的，运营商要能够高效、灵活地调度网络及信息资源。交通运输体系的差异化运输方式值得借鉴：用户可根据需求选择不同的交通运输方式，并支付不同的费用。面向未来，网络能够灵活地提供差异化的服务，质量保证势在必行。

刘韵洁认为，全球“产业互联网”发展的大潮将有十分巨大的市场前景，全球运营商、设备商、研究机构各方面可以更多的联合创新，在网络核心技术方面突破。积极开展体制机制创新，创建新的激励机制，加强行业技术的人才培养。中国一定会抓住这个机会，从网络大国变成网络强国。

同济大学副校长吴志强：

大数据为城市规划“以流定形”创造条件

同济大学副校长吴志强在数博会“智能城市大数据与基础设施建设”论坛上发表主题演讲。他认为，大数据为城市规划提供源源不断的数据源，从表层的形态挖掘其下的流动要素，从而制定和总结出城市发展模型和方法，最终实现智慧城市。

吴志强说，作为城市规划方面的工作者，希望的是城市更智慧，生活更美好。然而，现在城市化空间面临巨大挑战，规模大、速度快、密度高。城市面临压力，环境恶化、交通拥堵。人们的生活质量在提高，但所有人都不满意。

吴志强说，在这样的情况下，我们的规划应对是“以流定形”的方法。每一个规划从头到尾要决策的东西，都需要数字化决策，传统数据源特别少，而到了大数据时代数据量是源源不断的。同时，现在的数据不同于以往是静止的、孤立的，而是不停流动的、互相联系的。

对于做城市规划的人来说，大数据时代的到来是让人振奋的。吴志强说，大数据使得地图上的数据鲜活起来，为城市规划者提供了透过地图上每一个标志，看到其背后所代表的流动数据的能力，和通过数据放大每一个人、每一条路轨迹的用途。

城市规划中，要通过大数据大量地抓住人流、自然流和功能流。通过对人流路径、人流密度的模拟，可以清楚地看到每个地方发生的场景，然后根据数据的整合进行规划。例如，在地铁线按照人的手机在哪里流动、白天晚上的密度做大量的模拟，来选择站点的设置是最准确的，通过大数据的模拟对城市规划是非常好的精准的测算。

吴志强说，现在的目标就是通过“以流定形”，把整个城市规划成无障碍的可以流动的空间，再过几年，智慧的城市规划必将让更多人享受便利。

编辑：李平平

统筹：徐倩

编审：干江沄