江苏环保组合拳助力高质量发展
中青报·中青网记者 李润文 来源：中国青年报 （ 2020年05月31日 01 版）
炼钢废水经处理后竟然能养鱼，江阴华西钢铁日处理污水1.8万吨项目获得了江苏省1200万元奖励。在空气重污染时，淮安海螺水泥有限公司也能满负荷生产，因为他们拥有豁免权，可以免予执行停产、限产等。
环保做的好，企业可以申请低息贷款，最高可贷5000万元。乱排放，则重罚。2019年，江苏省关停重组化工园区10个，关闭化工企业735家，关停“散乱污”企业4058家。今年一季度，江苏省各级生态环境部门共下达行政处罚决定1971件、罚款金额1.6亿元。
在一套组合拳政策的推动下，江苏的生态环境质量明显改善。4月29日，江苏省政府发布《2019年江苏省生态环境状况公报》，江苏大气和水环境质量为近5年来最好，总体改善幅度为长三角地区最大。
全程视频执法端平一碗水
进入企业大门前，开启执法记录仪，执法过程全录像，直接连线省级执法平台。随时可调取执法全过程录像。执法过程中没有录像的，执法行为无效，执法人员受处分，情节严重者调离执法岗位。
去年起，江苏省全面推行移动执法系统，为执法人员配备执法记录仪、平板、便携式打印机等移动执法装备，制定移动执法系统的使用规范，实现阳光执法，赢得执法对象和社会的认可。
江苏省生态环境厅副厅长潘良宝表示，欢迎社会各界对生态环境执法工作进行监督，如执法人员未按要求进行现场执法的，可通过12369热线、生态环境部门官方网站、来信来访等方式进行举报。
与此同时，江苏省生态环境厅借力科技手段，推动用电工况仪、用水流量计的安装及联网，建设包含4331个点位的PM2.5网格化监测系统，广泛应用无人机航测、卫星遥测等现代化监测手段。
改革创新评价办法，借鉴交通违章12分管理制度设计，采取动态滚动记分模式，实现环保信用评价公正依法、平行管理、系统自评、实时更新，目前正在将企事业单位、生态环境第三方服务机构及其从业人员纳入环保信用评价体系，并出台相应的评价办法。
分级管理 更多环保标兵企业拿到豁免权
徐州重型机械有限公司的涂装分厂内，机器人正在进行自动化喷涂，空气中闻不到异味。
2018年10月，江苏省在全国率先出台应急管控停限产豁免管理办法，将环保治理水平领先的企业纳入应急管控豁免名单，在执行秋冬季错峰生产或重污染天气应急时，免予执行停产、限产等管控措施。
为了获得环保豁免资格，该公司先后投入2400余万元升级改造了两条涂装线，生产的废气全部实现终端处理。
公司安全环保部主管侯勇说：“环保新政的出台，激励我们加大环保投入，坚持绿色发展。”如今，该公司已连续两年获得环保豁免企业资格。
为树立环保“干好干坏不一样”的鲜明导向，江苏省生态环境系统设身处地站在企业发展的角度，精准帮扶，出台了一系列创新性举措。
今年，江苏省对豁免管理办法进行修订，拓宽了豁免范围，将环保治理水平领先的企业、重点项目和民生工程纳入应急管控豁免名单。全省先后3次组织各地更新、增补豁免名单，越来越多的企业主动提升环境治理水平、坚持清洁生产，豁免企业数量从2018年年底的200家增加至目前的1278家。
“以前，环保部门对企业更多的是处罚、约束，豁免政策则是从鼓励、激励的角度，落实差别化管控政策，引导企业主动治污、精准治污，并带动更多企业加快提标改造进度、争取获得停限产豁免，从而形成正向激励效应。”南京大学环境研究所所长朱晓东说。
环保贷助力企业绿色发展
厂房建好了，台商唐复一购买设备时出现资金缺口，“环保贷”为他及时解决了融资难题。由于他的公司主营业务是废弃物处置，符合相关政策，江苏银行主动为他办理了600万元贷款。
“环保贷利率低，抵押要求低。”唐复一说。
针对生态环保项目融资难、融资贵的现象，2018年，江苏省生态环境厅会同省财政厅在全国率先推出“环保贷”业务，设立4亿元风险补偿资金池，为省内企业开展污染防治、生态环境修复、环保基础设施建设及环保产业发展等项目进行贷款增信和风险补偿，贷款最高额度5000万元，最长期限3年。
截至2020年3月31日，已有286个项目被纳入项目库， 189个项目实现贷款投放，累计贷款金额93.13亿元，累计为企业节约融资成本近8000万元。“环保贷”支持民营企业项目119个，占比达63%，累计贷款金额42.06亿元，不良贷款为0。
江苏省先后出台绿色债券贴息、绿色产业企业上市奖励、环责险保费补贴、绿色担保奖励等奖补政策。
此外，江苏省生态环境厅通过建立“企业接待日”制度，组织开展“千名环保干部结对帮扶”活动，搭建环境治理供需平台，着力解决企业在政策、管理、技术等方面的需求；开展“金环”对话，组织“银企对接会”，大力推进“环保贷”；出台错峰生产及应急管控停限产豁免办法等，帮助企业提升可持续发展能力，增强企业绿色竞争力，推动实体经济健康发展。
“在推动企业高质量发展方面，我们的服务无上限，但企业要守住达标排放这个底线。”江苏省生态环境厅厅长王天琦表示，加快由环保倒逼发展向倒逼与激励发展并重转变，实现经济发展与环境保护双赢。
2020年05月31日 01 版