丁一凡：何为“民主”，欧洲政治精英得想清楚

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利日前在应德国大使会议邀请发表视频讲话时说，欧盟需要对中国采取更强有力的政策，同时也需要与其他亚洲民主国家保持更好的关系。他说：“这就是为什么我们必须加大对印度、日本、韩国等国的投入的原因。”尽管他还强调，欧盟国家应该追随自身的利益与价值观，避免被美中任何一方当作可利用的工具。明眼人都看得出，他这是在呼吁欧盟国家加大与中国周边国家的合作，以对冲中国在地区的影响力。

深入剖析欧盟这位首席外交官的这番话，显然存在几个问题。

首先，什么叫亚洲“民主国家”？印度的制度中很大一部分是英国殖民主义时期留下来的，韩国与日本的制度很大程度上也是美国占领时期“人家替自己做主”制定的。难道只有西方人在亚洲定规矩的国家才算民主国家吗？况且，只有多党制和随意投票才算是民主吗？民众的意见，民众对政府的看法在“民主国家”到底起多大作用？

疫情当中，民众对领导人治理国家的态度很能说明问题。哪些国家的领导人更得民众的信任？全球最大的独立公关公司爱德曼(Edelman)发布的《全球信任度调查报告》显示，中国民众对政府的信任指数高达82，在所有被调查的国家中位居榜首。而根据美国皮尤(Pew)研究中心的一份调查显示，超过80%的中国人对国家的前进方向表示满意。而同样的民意调查机构在欧洲国家的调查就不那么好看了。除了德国外，其他成员国民众对领导人和政府的信任度都没超过50%。

其次，从当选之后的领导人执政能力来看，那些所谓选举出来的领导人的能力也往往经受不住考验。疫情当中，一些欧盟国家领导人的表现引起了当地民众的许多非议。美国的情况更令人担心。在这个最强大的“民主国家”，“政党政治”或党派之争凌驾于与疫情的斗争，造成本应该团结一致的抗疫，却成为争论的借口，使抗疫效率更差。当政治争斗的重要性超过了政治家和政府对民众生命安全的重视程度时，民众自然会问：这样的民主有什么意义？

再次，中国成为这次抗疫中不可或缺的积极力量，更说明了中国在全球产业链中的地位。有几个欧洲国家敢站出来，宣布他们可以不靠中国给他们提供的防疫抗疫物资与器械，独立战胜疫情？中国为世界抗疫提供了568亿只口罩、2.5亿件防护服、几万台呼吸机等等重要的医疗物资。

说实话，这位欧盟首席外交官呼吁欧盟增加向中国周边的国家投资而不提中国，显然有对冲中国的意思。通过此次的疫情应对，欧洲几个大国的政治精英们的确认为他们对中国的依赖太大，想用非市场的手段来扭转这一趋势。为此，经济学界在清算“新自由主义”的流毒，国家干预主义在悄悄回潮。议会的政治人物在呼喊着要立法禁止中国企业投资兼并这些国家急需资金的企业，还要求政府对困难企业施以纾困，必要时对它们实行国有化。如此看来，欧洲未来其实与中国的“共同点”更多了，他们也用不着再指责中国国有企业违反市场竞争了。

过去几十年来，中国之所以吸引了大量的外国投资，一是因为中国逐步建立并完善了较好的投资环境，二是中国市场的吸引力太大，三是西方企业遵循了市场规律的结果。如果出于政客们的地缘政治或意识形态考虑，欧盟打算动用行政或法律的力量来逼迫欧洲企业逆市场规则和力量而行，短期或许会部分完成政客们的目标，但长期来看则会毁了欧洲企业与欧洲经济。

中国欧盟商会针对1700家会员单位进行的《商业信心调查2019》于去年6月底发布。这份调查报告显示了欧盟企业对中国投资环境的认可和信心。在受访企业中，有40%的企业认为2018年中国市场放宽了对外资企业的限制，38%的企业认为中国的研发与创新环境优于世界平均水平，81%的企业认为中国的创新之路可带来商机。

无论美国还是欧盟想出什么办法在亚洲对冲中国的发展，中华民族伟大复兴的脚步都不可能停下来。那些还陶醉于“欧洲中心论”的欧洲政治精英，应该拿出一些时间好好重温一下中国与欧洲的交往历史，对双方关系的发展趋势形成一个清醒的认识。(作者是北京外国语大学亿阳讲席教授)