绿营“立委”表错情，“去统”法案终夭折

民进党籍“立委”蔡易余。（图片来源：网络）

香港回归前有一部电影叫做《表错七日情》。而民进党籍“立委”蔡易余提交的删除“两岸人民关系条例”中涉及“国家统一”的表述文字，从5月8日获得“立法院”一读通过，到15日他主动撤回草案，也刚好是七日。

澳门《新华澳报》日前发表富权的评论指出，从整个过程看，蔡易余显然是错估形势，以为炮制这个“去统”法案可以“建功立业”，并讨好蔡英文和民进党上层，谁知却是踢到了铁板，表错了七日情，还要在脸谱网上自嘲一番，会被讪笑“打假球”，“没关系，柯总召（民进党党团总召柯建铭）都愿意当黑暗骑士了，我当小丑又何妨！”端的是尴尬万分。

文章内容摘编如下：

实际上，蔡易余以为这个法案将能讨好蔡英文和民进党高层。他认为在台湾岛内，民进党将能实现长期执政“新独派”正在形成，“老独派”也在向蔡英文施加压力，具有了“法理台独”的社会政治基础；而在国际上，美国总统特朗普本来就是不按常理出牌，对崛起中的中国实施围遏战略，因而他认为推动“法理台独”的时机已到，于是就“摸得天滑滑”地草拟了一份修订“两岸关系条例”的法律草案。

该草案拟将第一条“国家统一前”的文字表述，改为“因应国家发展”；第二十六条之一及第六十三条有关将“国家统一”的字眼，改为“国家管辖领域仅及于台澎金马与其附属岛屿时”。并找来民进党“立委”陈亭妃、林楚茵、庄瑞雄等人联署。该提案在台湾“立法院”院会中“一读”通过并付委审查。

以为“抢了头功”的蔡易余，也就飘飘然了起来，又再提出“中华民国宪法增修条文前言修正草案”，提案中建议将“宪法增修条文”前言中“国家统一前之需要”，修正为“国家发展之需要”。

但是，这两个法案的内外反应均不好，使得蔡易余不但要撤回已经付委的“两岸关系条例”修订法案，而且连原计要完成交付程序委员会审议的“中华民国宪法增修条文前言修正草案”也一并撤回。为何会是这样的收场？可能是以下的几个原因：

其一、中国大陆方面强硬反应。该两法案抛出后，国台办强烈抨击：“台独”分裂分子误判形势，企图在谋“独”的道路上“飚车”，是极其危险的。当然，由于蔡易余只是“咖哩菲”，无需提高层次，但也就是这几句严厉的词语，也足可让蔡易余胆怯。也正在此时，传出解放军将会在南海军演中，伺机攻占东沙岛，这个珊瑚岛的战略位置，比金门岛和马祖岛的国际战略地位更高，因为可以扼住巴士海峡的咽喉。由于时间巧合，不少人都认为这是“蔡易余惹的祸”。

其二、在政治及技术上均不可行。由于受到“上位法优于下位法”原则的约束，要让这个议题成功，就需先行修订“宪法增修条文”，然后再修订“两岸关系条例”。但“修宪”工程庞大，必须先行由“立法院”提出“修改宪法案”，这道“门坎”本身就极难跨过，第二道“门坎”的公民投票进行“复决”，难度更高。而且，在时间上也将“等不起”。不单止是法律规定的程序，包括“公告”半年等需要时间，而且必须由各政党讨论。

正因为如此，被国民党“看破手脚”，实行“激将法”，决定不做“刹车片”，还催促民进党赶快排上“内政委员会”的议程。这个“反常”的动作，可让民进党党团心生警觉，而蔡易余自己也“闻到阵除”。

再次，得不到民进党党团的支持。民进党党团冷漠以对这两个法案，不但是因为蔡易余没有按照内规事先将法案交给党团讨论，而且也并不认同法案的内容。其中党团总召柯建铭指出，两岸关系复杂，国际情势又因为疫情的关系变得多变，“修宪”这件事情怎么能够不慎重处理？他还说，“修宪”是重大议题，无论如何，终究得由党团出面提案为准（由党团三长之一担任提案人），即使个人提出，对此也不可能盲目支持。