纾困托底保障加码 力保基本民生

民生稳，人心就稳，社会就稳。作为“六保”的重要组成部分，“保基本民生”成为两会热议话题。接受《经济参考报》记者采访的代表委员指出，新冠肺炎疫情发生以来，从中央到地方陆续出台了一系列政策，加大基本民生保障和兜底力度。下一步保基本民生还要在纾困托底上加码发力，在稳住就业基本盘的同时，加大脱贫攻坚力度，加大对困难群众的帮扶力度。

就业是民生之本。不少代表委员表示，保基本民生，首先要纾解企业困难，稳定和扩大就业。

在援企稳岗方面，全国人大代表、山东省人力资源和社会保障厅厅长梅建华向《经济参考报》记者介绍，山东省坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，最大优惠幅度制定实施阶段性减免企业社保费政策，打出“免、减、缓”社保费组合拳，力度大、覆盖广、精准度高、针对性强，预计今年可减轻全省企业养老、失业、工伤保险缴费负担473.4亿元。

梅建华表示，通过阶段性减免社保费，最大程度纾解企业困难，有力支持企业发展，全力稳定就业形势，从而更好地保障和改善民生福祉。政策实施以来，企业普遍反映，对这一政策的感受最直接、满意度很高，效果也最明显。“保企业就是保发展，保就业就是保稳定，帮助企业渡过难关，发展才能有保障，越是危难之时，越要发挥社会保险稳定器和安全网的作用，坚决兜牢民生底线，平抑经济运行波动，维护社会稳定大局。”梅建华说。

全国政协委员、天津大学管理与经济学部教授张水波对《经济参考报》记者表示，保就业根本上要靠发展，要落实并完善税费减免、金融支持等政策，保障企业尤其是中小企业运转，进一步增强企业创造就业的能力。

作为保就业的重点群体之一，农民工就业问题备受关注。来自内蒙古赤峰市敖汉旗的全国人大代表薛志国，是一名驻北京流动党支部书记。

薛志国最关心的就是农民工群体的民生和就业问题。他从加快推进农民工职业化进程方面提出建议，希望参照建筑领域相关做法，在保安、保洁、保姆、绿化等工种中建立技能培训和技能鉴定体系，推进职业等级与从业人员工资挂钩，推动农民工向专业工人转变。

加大脱贫攻坚力度也是保基本民生的应有之义。国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富5月18日在国新办新闻发布会上介绍，将强化监测帮扶。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施。对有劳动能力的贫困边缘人口，给予扶贫小额贷款贴息、技能培训、扶贫公益岗位等扶贫政策支持。对无劳动能力的贫困人口强化低保、医疗保险、养老保险等综合性保障措施。

“扶贫路上不让任何一个人掉队。”全国人大代表、山东社会科学院经济研究所所长张卫国表示，我国已经形成扶贫的长效机制。通过把扶贫车间开到村门口，把互联网、电商接入村庄，产业扶贫、智力扶贫、文化扶贫等多路并进，动态的源头活水和造血机制已经形成，并充分考虑因病返贫等情况。同时，扶贫的组织，从政府到民间，从龙头公司到合作社，所有能够动员的力量都用到了。一系列扶贫措施精准有力，决胜脱贫攻坚指日可待。

不少代表委员还表示，全面落实兜底保障是保基本民生的重中之重，要努力实现应保尽保，应兜尽兜。

疫情发生以来，有关部门迅速行动，打出一系列社会救助政策组合拳，着力做好困难群众的兜底保障。4月24日，民政部新闻发言人、办公厅副主任贾维周在新闻发布会上介绍，据初步统计，今年以来各地已向低保对象、特困人员等困难群众发放价格临时补贴资金37.1亿元，惠及8168.9万人次。

“经济是有周期性的，建立失业保险制度的目的是为了应对经济周期。”全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文提出，尽快修订失业保险条例，改革失业保险制度，提高制度瞄准度，完善制度设计。

“保民生必须让困难群众基本生活得到有效保障和改善，要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点困难人群的基本生活保障。”全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌对《经济参考报》记者表示。