精准施策 助力民企渡难关增活力

如何有针对性地帮扶民企应对疫情影响成为不少代表委员关注的话题。他们建议，在落实民企纾困政策的同时，需要创新融资安排，推出更具针对性的专项应急基金，并着力优化营商环境，提高民企参与混改的积极性。

面临资金周转困难

由于受疫情影响，一些民营企业面临资金紧张等困难。民进中央提案认为，民营企业存在复工开工被迫延期、订单延期交付造成损失、支出成本压力过大、资金周转面临困难等问题。

致公党提案认为，在营商环境方面，民营企业面临各类数据对接共享不充分，简政放权不到位，基层承接难度大等问题。

全国工商联的多份提案关注了民营企业资金链紧张、信用修复难、参与混改积极性不高等问题。比如，在资金链方面，提案指出部分民营企业流动资金紧张、中长期融资困难，因“互保联保”陷入困境等。

加大信贷支持力度

对于资金链紧张等问题，民进中央提案建议，加大对民营企业的信贷支持力度。比如，推出更具针对性的专项应急基金，向处于财务困境的中小微企业提供政策性贷款，并短暂放松银行对中小微企业借贷的资本监管要求；通过临时性短期融资为受疫情冲击较大行业的困难民营企业提供周转资金；加强政府政策性担保力度，出台风险共担措施；引导行业协会（商会）协调各方资源，帮助民营企业宣传展示企业、提升品牌；鼓励受疫情影响较轻的大企业与受疫情影响较重的中小弱势企业互利合作。

支持民企渡过难关，更要从财税等方面综合施策。全国工商联提案建议，加大财税优惠、财政奖补、用地用工等方面优惠政策对民营企业的支持，拓宽企业融资渠道、鼓励与支持多式联运和供应链集成服务发展、建立常态化降成本工作机制等；加强政银企常态化对接，优化中长期贷款的科技信贷政策，完善政策性融资担保体系；完善企业评级标准，拓宽民营企业融资途径；建立统一的动产担保登记制度，支持金融机构开展动产融资业务。引导企业加强风险防范，推动企业规范财务管理。

全国人大代表、中国人民银行南昌中心支行行长张智富建议，进一步完善政府性融资担保机制，提升为小微企业融资服务积极性。他建议，取消保值增值等盈利指标的考核，将服务小微企业数量、放大倍数、覆盖率、担保费率、首次担保比率等作为主要考核指标，并将考核指标与主要负责人员的薪酬待遇等直接挂钩，形成为小微企业融资支持的服务导向；进一步完善风险分担机制；加大整合力度，组建实力较强的区域性政府性融资担保机构；完善构建以财政性资金为主的多层次资本补充机制等。

优化营商环境

除了政策扶持，需要在优化营商环境上发力。致公党提案认为，应健全领导机制和工作推进机制，尽快完善“一张网”建设。软件互联和硬件统一协同发力，打破部门“信息孤岛”，打通省、市、县三级信息壁垒。此外，应提升基层承接能力，确保基层“接得住管得好”；提升政务服务效能，坚持放权与公共服务配套保障同步。

对于如何提高民营企业参与混改积极性问题，全国工商联建议，出台不同产业、不同领域、不同模式混改的政策体系，重点从优化股权结构、保障民企权益、完善监督管理制度、建立健全退出四方面予以完善。在推进混改试点的同时，加强产权、财税、土地、人才、科技、工商等相关制度建设和出台配套措施。将混改工作量化并纳入年度目标责任制考核，建立科学完善、切实可行的容错纠错机制。另外，在用人方面，探索开展职业经理人制度，实行市场化选聘、契约化管理。引入竞争上岗机制，建立职工能进能出、管理人员能上能下、薪酬能增能减的人员流动和薪酬分配机制，构建科学激励机制。