代表委员话“六保”之保居民就业：援企稳岗扩就业

从“六稳”到“六保”，就业始终被置于首位。接受《经济参考报》记者采访的代表委员表示，就业是民生之本，也是宏观调控核心指标之一。稳就业、保就业在当前经济形势下具有特殊重要意义，需要多措并举精准发力。要在援企稳岗上持续加力，进一步扶持中小企业发展；要在确保重点群体就业上下功夫，着力化解就业结构性矛盾；要挖掘服务业、平台经济等方面潜力，不断扩容就业蓄水池。

受新冠肺炎疫情影响，今年稳就业任务十分艰巨繁重。国家统计局新闻发言人刘爱华日前指出，从城镇调查失业率变化来看，2月份是6.2%，3月份是5.9%，4月份是6.0%，月度之间的波动比较小，整体是平稳的。但是目前就业压力仍然较大。1至4月份，全国城镇新增就业354万人，与上年同期相比少增105万人。4月份城镇调查失业率6.0%，比上年同期高1个百分点。

代表委员表示，中小微企业和个体户是就业最大的“容纳器”，也是受到疫情冲击的主要对象。保居民就业的政策措施需要充分考虑疫情冲击特点，做到精准发力。

全国人大代表、58同城CEO姚劲波提出，今年以来，中央及地方围绕稳就业保就业以及助企纾困，密集出台大量政策举措，但随着疫情在世界范围内加速蔓延，国内外因素叠加使得经济下行压力增大，市场需求下降，一些中小企业“找订单难”，生产经营压力较大。

姚劲波建议，加强对中小企业的扶持力度，进一步降低企业经营、用工及融资成本。包括进一步降低公积金和社保缴纳比例，减轻企业经营负担，引导金融机构与互联网平台合作，解决企业融资需求。他还建议，积极推动灵活用工等新模式，有效分担企业用工成本。

“推行灵活用工和共享用工模式，可实现企业间快速高效的人力资源互补，分担公司成本，增加就业容量，缓解供需矛盾。”姚劲波建议，有针对性地出台社保缴纳指导性政策，如社保缴纳部分可由双方用工企业共同缴纳，并约定分摊比例。

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东表示，小微企业是经济发展的生力军、就业的主渠道，小微企业稳，则经济发展稳，就业保障稳。他建议，在金融扶持的基础上，引入产业力量，实现对小微企业的综合扶持。加强产业链协同，通过数据、资金、人才等环节的打通共享，为小微企业创造更好的生存发展环境，形成产业协同合力。

保就业还要突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体。刘爱华介绍，4月末外出农民工规模已经恢复到往年的九成左右，但离正常水平仍然有距离。今年有874万高校毕业生进入就业市场，就业压力仍然较大。

全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌对《经济参考报》记者表示，要坚持就业优先原则，准确把握就业结构性矛盾，着力稳经济、拓岗位、兜底线，保持经济运行在合理区间。他特别提出，要做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，化解结构性就业难题，实现更高质量、更充分的就业。

保居民就业还需要开发更多岗位、拓展就业空间。张占斌指出，服务业是扩大就业和提高就业质量的主要抓手。要着力推进服务业供给侧结构性改革，消除抑制服务业发展的体制机制障碍，为服务业发展创造更加宽松的宏观环境。着力提高生产性服务业的质量，提高经济运行的整体效率。

此外，不少代表委员表示，在此次疫情中，以数字经济为代表的新经济催生出新就业形态，成为保就业的生力军。未来要持续挖掘新经济领域就业潜力，在推动就业扩容的同时提升就业质量。

全国工商联在《关于改善平台经济税收政策环境的提案》中提到，互联网平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、促进跨界融通发展和大众创业万众创新、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业等具有重要作用。

张占斌提出，要鼓励新业态、新模式、新技术发展，挖掘新型就业的巨大空间。一是积极有效地支撑电子商务做大做强，扩展新兴产业的就业空间。二是适应就业形式的创新需要，大力鼓励零工经济发展。三是进一步优化创新创业环境，使技术创新与就业创新有机结合，形成更强的融合效应。

全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣表示，我国疫情得到较快抑制，及时启动复工复产激活了就业存量，扩大国内市场需求也能对冲国际市场的损失，且经济潜能还有很大释放空间，技术创新与应用正逐步取得突破，加上及时出台一系列宏观经济和稳就业政策，有望实现全年就业稳定向好。

他表示，相关的财政货币宏观调控政策和其他经济社会政策应最大程度地支持就业，应将扩大内需作为当前宏观调控和稳就业的重中之重，形成“扩需求—促就业—保收入—增消费—推经济”的良性循环。