全国政协委员薛光林：加大油气储备设施建设 将其纳入新基建

今年以来，国际原油和天然气价格暴跌，如何抓住低油价、低气价的窗口服务于国家能源安全呢？全国政协委员薛光林在今年全国“两会”期间提出加大力度建设国家石油、天然气储备设施的提案，建议国家抓紧一切时间，将建设油气战略储备和商业储备的设施纳入“新基建”范畴，才能真正扩大我国油气的储备规模，提升我国在国际油气市场的定价权和话语权，保障国家能源供应安全，为国家经济建设保驾护航。

作为国内民营石油集团之一——光汇石油的创始人，薛光林深耕油气能源近三十年，一直密切国际油气的走势，多次在全国两会呼吁国家加强石油、天然气储备的相关提案，将油气储备放在保障国家能源安全的高度上。这一次，薛光林认为，在国家大力推进“新基建”的进程中，非常有必要加大力度建设国家油气储备设施。

近几年，中国经济持续快速发展，成为世界上最大的石油、天然气进口国之一，对外依存度不断提高。2019年，我国石油进口量为5.06亿吨，对外依存度高达72%，天然气进口量为1322亿立方米，对外依存度达43%。同时，中国又是世界上第二大石油、天然气消费国，2019年国内原油消费量达6.96亿吨，天然气消费量达3067亿立方米。如果国际上出现供应短缺以及特殊事件（如局面地区战争冲突），敌对势力或国际竞争对手会对我国能源供应造成影响。

“为了确保经济稳定持续运行，必须要有充足的战略储备和商业储备，相互配合，相互协调，形成完整的储备管理体系。战略储备用于保障国家能源完全，应对突发情况，商业储备则服务于能源公司需求安全，平衡国际油价，扩充外汇收入。”薛光林表示。

据薛光林介绍，虽然中国已建成包括舟山、大连、兰州、天津在内的总共9个国家石油储备基地，但目前的石油储备只够40天的消耗，而国际能源署对成员国的要求是，石油储备规模至少达到上一年90天石油净进口量水平。美国、日本、德国、法国等已经超过该标准，而我国现有储备设施规模却存在较大差距，凸显储备设施捉襟见肘的严重问题。与此同时，国家发改委、财政部、自然资源部等五部门在4月联合印发《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》，旨在进一步加快推进储气基础设施建设，提升天然气储备能力。

为此，薛光林建议，尽快将建设石油、天然气储备设施纳入“新基建”，加大力度推进。一方面，由国家出资建设油气战略储备库，以地面油库和地下岩洞相结合，储备不低于国家3个月用量的油气。另一方面，由企业和民间资本投资建设商业储备库，国家利用市场手段，给予合理的价格租用。

薛光林还建议，由国家出资专设能源基金，用于投资油气储备设施建设，为商业储备购买油气提供资本支持。不管是国有企业还是民营企业，在海外收购优质油气资源，都能获得强有力的资金支持，以帮助国家战略储备和商业储备的建设，完成市场化运作。