扩大使用范围，下调缴存比例——公积金改革步伐加快

当前，受新冠肺炎疫情影响，各地公积金政策更新步伐不断加快。据不完全统计，今年以来，北京、成都、重庆等地已经实行了新的公积金政策，除了允许企业缓缴住房公积金以减轻企业负担外，还调整了公积金的提取范围、提取额度及贷款申请条件等。

据介绍，疫情期间公积金缴存对经营受影响的企业压力不小。2月18日召开的国务院常务会议明确，决定阶段性减免企业社保费和实施企业缓缴住房公积金政策，6月底前，企业可申请缓缴住房公积金，在此期间对职工因受疫情影响未能正常还款的公积金贷款，不作逾期处理。

除了缓缴，一些地方还允许下调缴存比例。比如，四川省成都市就出台相关规定，受疫情影响导致生产经营困难的企业，经行业主管部门认定，可申请降低住房公积金缴存比例或者缓缴。申请降低住房公积金缴存比例的，按低于职工上年月平均工资或当期实发工资5%的水平，在1%至4%间选择住房公积金缴存比例。

“住房公积金缴纳目前确实让企业有不小压力，缓缴公积金可减轻企业负担。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，要注意公积金缓缴是否会影响到职工的公积金使用权益，避免职工正当权益受到影响。

我国住房公积金制度建立20多年来，在解决职工住房问题、减轻购房负担、增加职工福利等方面发挥了重要作用。数据显示，截至2018年末，全国住房公积金缴存余额5.79万亿元，发放个人住房贷款4.98万亿元，个人住房贷款率（公积金住房贷款余额占缴存余额比例）达到86.04%。

但由于贷款额度低、适用范围小、申请不方便等问题，公积金使用效率仍然偏低。截至2018年末，缴纳公积金的人数为1.4亿，住房公积金总额为14.6万亿元，提取总额为8.8万亿元，缴存余额多达5.8万亿元。

公积金政策改革一直以来都是热门话题，疫情推动了改革的加速。公积金加速推出线上服务，个人办理业务不再“跑断腿”。比如，北京住房公积金管理中心近日发布政策，明确了28项可全程网上办理的业务明细，包括本地购房、异地购房、租房申请提取住房公积金等，还推出住房公积金缴存提取查询等服务。

住房公积金的使用范围也有所扩大。2月3日，中央国家机关住房资金管理中心发布政策明确，将新型冠状病毒肺炎列入大病提取住房公积金范围，患者可提取本人住房公积金用于医疗支出。5月1日起，黑龙江实施的公积金新政策提出，老旧小区改造和老旧小区加装电梯、退休、出境定居等9类情况均可提取公积金。此外，上海、山东青岛等地也明确，老旧小区改造项目、既有住宅安装电梯项目可提取公积金。

在公积金使用限制方面，各地也进行了调整。比如，东莞市住房公积金管理中心2月26日发文明确，对于认购装配式建筑、特色人才和前5年没提取公积金的，可贷款的额度可以进行上浮。

与此同时，公积金的异地使用也越来越便捷。目前，川渝两地间已初步建立了跨区域转移接续和互认互贷机制，职工在成渝地区间转移住房公积金的，“两地跑”变为“一地办”，办理时间由1个月压缩为2个工作日至3个工作日，办理要件简化为1张表，真正实现了“账随人走、钱随账走”。

“从去年开始，公积金政策就已出现明显变化，无论是额度充裕还是服务便民的导向都非常明显，更多地区方便职工使用公积金，这是一个基本方向。”严跃进说。