北京大学经济学院西南分院执行副院长闫雨：优化营商环境在于久久为功

【环球网 记者 刘晓旭】《优化营商环境条例》从2020年1月1日正式施行，目前各省、地、市都在持续深化“放管服”改革，积极建立推行“六大机制”优化营商环境，将优化营商环境作为推进转型综改的重要突破口。实践表明，市场化、法治化、国际化一流营商环境，对于增强微观主体活力、提升政府治理能力、促进更高水平对外开放，作用显著、意义重大。

成都市温江区也在大力优化营商环境，已经全面营造了高效、规范、透明的营商环境和政府服务体系，打造位于中西部地区前列、居于国内先进水平的国际化营商环境。

尤其是温江区提出建设“三医两养一高地”的产业定位，把医疗医药和医学三个细分市场融合发展，让医学教学、医疗服务、医药的研发制造，相互关联，相互融合发展。

北京大学经济学院西南分院执行副院长、北京大学经济学院战略合作办公室主任闫雨在接受环球网财经记者专访时强调，《优化营商环境条例》为相关领域优化营商环境提供目标指引，良好的营商环境吸引企业和人才争相投资兴业，推动经济高质量发展。

闫雨就当前营商环境进一步优化的工作侧重点，包括有持续提升审批服务质量、提高办事效率、加强和规范事中事后监管、维护良好市场秩序、大力保护产权等五大方面，为创业创新营造良好环境、推动外商投资和贸易便利化；增强对外开放保障能力，表明营商环境更加与国际规则接轨，以法治和制度化建设为载体，并有效落实。

闫雨还指出，优化营商环境还需要加强智能化、高效化、协同化、国际化、法治化力度。

对于温江区营商环境的差异化优势，闫雨分析指出，2019年，温江区聚焦市场主体和社会公众需求点为主线，提供了一个独特的协同改革先行区营商环境示范样本，政务服务亲商高效、投资环境友好、高端平台集聚，形成了良好的政策叠加效应；特别是在三个产业方向20条特色改革创新试验，包括生命健康产业链综合改革10条、打造中欧花木全球供应链枢纽平台举措5条、现代政府治理体系措施5条等，形成多个可复制可推广的国家、省级经验。

典型者如温江区就以医养产业为主导，罕见地汇聚了国内五大保险公司、两千多家生物医药企业落户；庞大的市场主体，更需要国际化、专业化和精准的服务。成都市温江区中小企业投融资服务平台正式运行，实现跨职能部门数据协同，设立5000万元直接融资扶持基金和50亿元以上的产业投资基金群，为中小企业提供专题化、主动式、全覆盖的金融服务，建立企业上市绿色通道，使全区普惠金融发展水平居全市领先地位。

对于温江区进一步优化营商环境的方向，以及有待解决的问题，闫雨副院长对环球网财经记者表示，温江区的营商环境建设在获得信贷、纳税、跨境贸易等营商环境指标方面则还有较大提升空间，仍需持续向国际国内营商环境优秀城市学习，在搭建跨境贸易大数据平台、打造跨境贸易智慧通关新模式、构建金融科技信息服务平台、探索高水平金融开放措施等方面进一步优化，加速国际高标准投资贸易规则接轨的开放、高效、便利的营商环境，持续提升国际影响力。

当前，医疗行业、大健康产业面临新的机遇与挑战，温江区也在着力打造全球下一代三医+高地，目标实现品牌国际化、营业收入达到三千亿元，超越波士顿健康产业体量。

闫雨副院长认为，大健康产业在疫情过后将会迎来黄金发展时期，“大健康产业产业链条长，是具有巨大市场潜力的复合型产业，而且通过多元治理方式，也有助于形成多样化组织与多种规则集合而成的有内在联系、有层次、有结构的治理体系”。

此外，闫雨副院长还强调指出，优化营商环境在于久久为功，温江区结合三医产业特色，需坚持聚焦投资、贸易、金融、创新创业、政府职能转变等共性制度试验，持续发力。

*人物简介：*闫雨，北京大学经济学院西南分院执行副院长、北京大学经济学院战略合作办公室主任，曾任文化部中央文化干部管理学院科研处副处长（挂职）。研究方向：政府管理、产业经济等，曾荣获教育部优秀研究报告、中国管理科学研究社科类年度论文一等奖。