联创投资高级合伙人李小强：疫情下，洞悉医疗产业发展新机遇

【环球网 记者 马牧野】近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院的部署，持续推进“放管服” 等措施，持续优化营商环境，各地方行政管理部门都先后推出了一系列简化行政审批流程、优化服务的政策和措施。特别是今年，不少地区都发布了自己的营商环境白皮书，公布了自己的新政策。

5月14下午，环球网与成都市温江区政府联合举办了“成都市温江区进一步优化营商环境28条新政策”线上研讨会，医学博士、北京神州博雅医学研究中心主任、联创投资高级合伙人李小强进行了题为《疫情下医疗产业发展新机遇》的主旨演讲，李小强博士就营商环境进步与区域经济发展、温江健康产业布局、疫情对健康产业的影响、后疫情时代健康产业发展的机会以及对温江健康产业发展的建议等五个方面进行解读和分享。

一、营商环境进步与区域经济发展

营商环境的发展与进步对区域经济发展起到了非常重要的作用。世界银行对营商环境评价有一套非常系统的评价体系，在2020年世界银行在营商环境的报告中提出了12个评价营商环境的指标，涉及到企业创立、员工雇佣、财产登记、小股东保护、税务、跨境贸易、政府签约、合同执行等方面。

世界银行根据上述指标对世界各国和地区的营商环境做了综合排名，中国近年来在营商环境的升级和改善方面取得了较为显著的成效，连续两年成为世界营商环境改善十佳国家。

在12个评价指标中的8个相关方面，我国取得了长足的进步，具体体现出的亮点为：将公司印章发放完全纳入企业注册登记一站式服务；简化对低风险工程建设项目的施工许可证要求；通过要求控股股东对不公平关联方交易承担连带责任，明晰所有权和控制结构，加强了对少数投资者的保护；对小企业实行企业所得税优惠政策；简化进出口程序；提升执行合同的便利度；提高办理破产的便利度等。

二、温江区健康产业布局

温江区作为成都城市建设的重要组成部分，近年来致力于制造良好的营商环境，从制度方面也做了完善的布局，出台了《温江区进一步优化营商环境建设二十八条措施》等，在营商环境方面有长足的进步。而营商环境的改善也为区域经济发展打下了坚实的基础。

目前，温江正按照“三医两养一高地”发展定位，在277平方公里全域布局健康产业，功能区规划总体定位为：国际健康产业高地，西部创新公园城市。产业方面将围绕全球健康产业生物技术、医疗人工智能、价值医疗、全程健康、医药工业4.0五大发展趋势，确立生物药、高端药械、全程健康、特色价值医疗、医疗大数据/AI等8个产业门类17个重点细分领域，打造“三医+”产业体系。

按照总体思路，温江将通过三个阶段建设，努力使成都健康产业功能区从引领西部迈向全国一流，再到世界知名，成为产业生态圈完善，创新影响力显著的全球知名健康产业高地。

三、疫情对健康产业的影响

新冠肺炎的蔓延给全球各行各业带来了不同程度的影响，在全球范围内，关于新冠肺炎产生的影响的探讨也一直在进行中。

对于疫情之后商业环境可能出现的变化，大致有如下几点判断：宏观方面，去全球化存在潜在风险，疫情的出现一定程度会加剧该风险；中观层面，以国际贸易为核心的很多业务目前出现不同程度的下滑，未来国际贸易也呈现一定的不确定性；微观方面，企业、机构间的国际合作活跃程度下降，不管在深度、广度及不同业态之间都呈现出一定的下降趋势。同时，由于需求乏力很有可能对市场带来质与量的变化。

新冠的出现和全球蔓延，对健康产业中高度依赖国际贸易的业态，供应链严重依赖国际供应商的企业，对国际技术和学术交流在广度和深度方面要求较高的企业和业态造成了不利影响和出现了不确定性。

四、后疫情时代健康产业发展的机会

对疫情之后健康产业发展的判断上，李小强博士认为，因健康产业的整体诉求的要素没有发生太大的变化，健康产业整体发展的基本格局在疫情后变动不大；其次，尽管疫情的出现是负面的，但同时疫情的出现提升了国民对健康与疾病的重视程度，从这个角度来看，是有一定积极的促进效果的；再次，由于疫情的广度和严重程度，作为一次压力测试，也可以发现健康体系中需要改进的环节；最后，疫情的出现，促进了例如远程医疗、非接触医疗服务、人工智能的行业应用等业态的成熟和广泛应用，同时也会催生出医疗健康服务的新业态。

结合温江区对健康产业的整体布局，在健康领域重要的业务上，例如医学方面的教育、研究、培训，医药方面的研发、生产、物流，医疗方面的各类医院、特色医疗、健康管理，智慧健康方面的健康大数据、人工智能，这些方面在未来存在一定的机会。

五、对温江健康产业发展的建议

李小强还提到，回顾温江在大健康领域的布局和规划，整体上是十分完善的，温江也具备得天独厚的条件和物质基础来布局大健康领域的发展。

结合温江区在健康产业的发展，李小强针对持续优化营商环境的政策指定方向提出几点建议：1、遵循健康产业科学发展的规律和逻辑，借鉴其他地区成功经验，总结失败教训；2、加强具有产业特征性营商环境的建设，重视产业聚集、人才需求、知识产权管理等方面的产业特征；3、适应未来经济中低速发展的现实，注重中长线产业布局；4、处理好产业发展质与量的关系，在产业发展质与量的不同诉求当中寻求一个良好的平衡点；5、加强对创新能力培养的投入，持续加强对创新能力的培养是打造可持续发展的健康产业集群的关键。