张英杰：优化营商环境，需要信用信息共享和信息化专业评价

【环球网 记者 田刚】近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院的部署，持续推进“放管服”等措施，持续优化营商环境，各地方行政管理部门都先后推出了一系列简化行政审批流程、优化服务的政策和措施。特别是今年，不少地区都发布了自己的营商环境白皮书，公布了自己的新政策。

5月14下午，环球网与成都市温江区政府联合举办了“成都市温江区进一步优化营商环境28条新政策”线上研讨会，中国诚信信用管理股份有限公司副总裁兼中国诚信营商研究院院长张英杰在演讲中表示，营造一流营商环境是我国经济高质量发展的内在要求，未来经济发展的动力在于较低的制度成本、要素市场高流动性以及经济创新动力。

从温江的区位及产业发展现状来看，张英杰认为在未来打造国际化营商环境过程中，仍然是一场“刀刃向内”的革命：首先需要通过科学的方法客观评估，深入“解剖”温江营商环境的现状、特征以及发展趋势，全面推进理念的创新、技术的创新、模式的创新和制度的创新，培育温江的健康服务产业，壮大经济发展新动能；其次要完善跨区域和区域间的部门合作、生态环境和产业承接等协调机制；第三，经济的发展以不牺牲生态环境为代价，降低包括税费、物流、金融融资、劳动力市场供应成本和营商成本；最后，优化公共和配套服务，为吸引和留住人才提供必须基础条件和服务。

张英杰还强调称，地方政府在持续优化营商环境过程中，还有五个关键点需要关注，包括：1、持续进行制度创新，深化“放管服”改革和行政审批制度改革，以降低制度交易成本；2、持续优化政务环境，推动流程改造，提升政府服务能力和水平，持续降低企业的作业成本，提升企业营商的便利度；3、持续推动技术创新，加强信用信息共享，加大信息应用探索创新力度；4、持续优化市场环境；5、开展信息化营商环境评价这五个关键点来重点发力。

对于营商环境的改善和优化，企业界的感受是最明显、最直接，更是持续优化营商环境的服务主体和受益对象，中国诚信信用管理股份有限公司作为信用产业的引领者，中国诚信营商研究院又深入一线与多地营商环境优化改革“零距离”接触，身兼了中国诚信副总裁和中国诚信营商研究院院长职务的张英杰，也从自己的专业角度，探讨了第三方信用管理和服务机构为持续优化营商环境能够起到的促进作用。

张英杰认为，为发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用，尤其需要引入相对客观中立的第三方机构进行评估，这有利于建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，为地区营商环境提供最具公正性的评估结果。

以中诚信为例，在实际工作中首先是通过具体业务来了解什么是营商环境，营商环境作为一个概念，就意味着它可以认知、解读、测量、甚至可以比较，这种比较不但可以提升政府的决策力度，也可以为企业家在全球资源配置上带来一定参照。因此，中诚信早在2017年的时候就研发了营商环境的评价系统1.0版本，对标世行从开办企业到办理破产10个指标进行监测，并且模拟世行算法进行打分排名，评估结果可作为外在经济体招商引资的一个参照系。

对营商环境的测评还要突出各区域的自身优势。因为世界银行采取的指标也是抽样选择，不能够涵盖所有的当地的这种差异化和个性化的需求，因此中诚信对各地营商环境进行差异化分析，选取本地的特色指标来进行评价。

中诚信不断优化建设营商环境环境系统，在2019年又升级了2.0版本，主要吸纳了国家发改委推出中国营商环境评价指标，通过一站式管理平台，能够实现营商环境数据归集、实时评估、动态监测、在线督察、生成报告、改性提升的全流程管理。

最后，张英杰总结指出，第三方信用管理机构作为提供信用服务的核心主体，通过对政府、企业、社会组织、个人等四类主体的信用信息的收集、信用评价、信用修复等产品和服务，并且协助政府进行事前、事中和事后全流程的信用监管，以信用作为优化营商环境的核心和基础因素，让守信市场主体可以在优惠政策、财政资金以及金融信贷、市场交易等方面得到更多机会，从而推进经济的高质量发展。