李海东：“谁引领谁”的拉锯战，将决定未来的中美关系

新冠肺炎疫情自今年3月集中暴发至今，美国一些政客变换各种招数，操弄“甩锅”把戏，想把其疫情恶化的责任推卸给中方。日前，美国17个州的检察长共同签署公开信，要求国会召开听证会，调查所谓“中国隐瞒新冠病毒信息导致美国巨大人员损伤”的情况。而这17个州的检察长齐刷刷地都是共和党人，目前并没有民主党人参加。美国地方和社会层面在对华认识方面似乎出现了一些新变化，对此我们该怎么看？

首先，在疫情恶化难见拐点的背景下，继续将抗疫工作予以政治化操作，美国一些政客试图借助已产生广泛且深刻破坏影响的疫情，推进“抹黑中国”的议题，以尽快形成一个全社会对华敌对的国内共识，使联邦政府业已确立的“全政府型”对华强硬政策具可持续性。

就重大关键议题召开听证会，通常具有强烈的政策导向功能。它既可塑造公众对重大议题的观念，更可使犹豫不决的决策者快速理清政策优先议题，并集合内外资源尽快做出决定和采取行动。上世纪40年代末美国政治精英说服公众支持对苏 “遏制战略”，60年代末着手对华战略大调整，在这两次政策大转型中，听证会都发挥了相当重大功能。

当下一些美国政客试图利用民众与地方政府对疫情的恐慌，通过举办疫情推责听证会，达成民众、州、联邦协调“对华敌视”的全方位共识。不能不说，这是美政客对华政策继续落井下石的危险举动。

其次，联署公开信完全由一些州的共和党人检察长签名，而民主党人未参与，这既展示出当下美国的政治撕裂，以及只爱权力、不问是非的既有弊病，也表明大选背景下两党如何借疫情打“中国牌”以提振选情各有考量。

诿过中国和请民主党人检察长加入联署，将会塑造出“一位共和党总统带领美国摆脱疫情”的假象。而此举枉顾的，恰恰是共和党政府领导美国跌入疫情深渊的事实。共和党人这种逃避自身抗疫不力罪责，而聚焦追责中方的抗疫和拼选举策略，与民主党人在此次大选中“击败特朗普和再塑美国”的初衷不完全一致。“笨蛋，是疫情和经济”应会是民主党人抗疫和选举的主轴。

当下病毒侵入白宫的现实，已生动展示出美国政府抗疫政策愈发陷入危机之中，疫情贯穿选举年与美国经济深陷衰退的前景，是民主党人选战获胜的最有利资源。聚焦共和党政府糟糕表现而非中国，或将是民主党人选战能否获胜的关键。

第三，自2017年以来，华盛顿出台并实施了在各领域对华深度竞争的政策，中美关系处在又一个关键转折期。疫情与选举相叠加，使今年大选很可能成为中美关系史的重大分水岭。

如同1948年大选带来美国走军事为主、全球遏制苏联道路，以及1968年大选带来美国与苏中搞缓和那样，今年选举结果很可能导致美对华政策迎来竞争快速加剧的局面。一方面，美推行既定的“全政府型”对华全球角逐政策；另一方面，政治精英诱导民众逐渐确立 “全社会型”对华强硬共识。两者相互影响，从而使其对华竞争政策具备了跨党派支持和具可持续性的战略含义。

相比之下，中国对美政策依然坚持“协调、合作、稳定”主基调与互利共赢的目标。当中美各自对彼此关系有如此截然不同定位之时，中美关系如何发展就成为了一个不确定的问题。“谁引领谁”的彼此拉锯过程，将决定未来中美关系的最终性质。谁与世界拥抱得更紧，谁就将更具塑造力。中国推进全球化和多边主义的政策为世界所普遍支持，相比之下，美国撕裂全球化与回归保护主义政策饱受诟病。就此而言，我们相信时间站在中国一边。（作者是外交学院国际关系研究所教授）