综合对外依存度：一个更能体现国家能源安全本质的概念

作者：刘贵洲  窦立荣  周天航

长期以来，油气领域常常使用“对外依存度”概念，用以量度一个国家能源安全程度。这一概念指的是从国外油、气进口量占国内油、气消费总量的百分比。它在衡量一国能源安全的程度、引起人们对国家能源安全的关注等方面有一定合理性，但仍存在一些不足，它不能区分一个国家在海外获取油气资源能力的强弱，没有更深层次地揭示国家能源安全的本质，也没有体现“走出去”在外打拼多年、获得可观油气净储量、净产量和经营效益的将士们对保障国家能源安全作出的贡献。简单说来，油气净产量是指走向海外的企业在经营过程中所获得的分成油气量。

笔者建议，不妨使用 *“*综合对外依存度”概念。该概念将一国企业在海外获取的油气净产量纳入统计视野，指从国外进口的油、气量扣除在海外获取的油、气净产量后，占国内油、气消费总量的百分比。计算公式如下：

综合对外依存度=（从国外进口量-企业在国外获取的净产量）/国内消费总量×100%。

一、使用“综合对外依存度”概念更加合理

理论上，一个国家要保障油气安全首先要拥有足够的油气资源获取能力，其次要保障油气运输通道安全。油气资源获取能力由贸易购买能力大小和海外企业经营分成产量多少来体现。和平时期贸易购买能力直接反映油气资源获取能力，此时该国公司在海外获取油气净产量的保障功能体现不明显。企业在海外经营所获取的油气，既可以运回国内来满足国内消费需求，也可以在国际市场直接销售，获取经济利益。然而一旦国际市场供应紧张，尤其是战争等极端形式引起局势紧张，常规贸易购买获取油气资源能力不足时，该国企业在海外获取的油气净产量就显得弥足珍贵，其对该国油气能源安全的保障作用会凸显，一定会被优先运回国内满足国内消费需求。

现实情况不妨看看日、韩、印、中四国。日、韩均属于油气资源极度匮乏国家，对外依存度近乎100%。然而，这两个国家都有诸多企业在海外拥有不少油气区块权益，每年能获得一定的油气净产量。日本的10多家公司2019年在海外获取油、气净产量分别为3050万吨和393亿方，其当年国内油、气消费量分别为1.79亿吨和1087亿方，其海外油、气净产量占其国内消费量的比例分别达到17%和36.2%。从综合对外依存度角度理解，这也就意味着，其油、气对外依存度由近乎100%分别可调降17%和36.2%，使得其油、气“综合对外依存度”分别约为82.4%和62%。同理，韩国的油、气对外依存度由近乎100%分别可调降6.2%和8.3%，使得其油、气“综合对外依存度”分别约为93.8%和91.7%。印度油、气对外依存度由92.8%、56.7%分别可调降6.3%和8.3%，其油、气“综合对外依存度”分别为86.5%和48.4%。

中国“走出去”的成果更值得一提。中国2019年油、气对外依存度分别为73.8%和47.7%，当年获取的海外油、气净产量分别为0.95亿吨和475亿方，这样，油、气对外依存度分别可调降13.9%和16.7%，其油、气“综合对外依存度”分别为59.9%和31%。

如此看来，由于在海外拥有油气区块而有了一定的油气获取和掌控能力，特殊时期这些国家油气安全对外依赖的程度就大大降低了。日本的表现尤其抢眼，其次是中国。

就体现海外贡献而言，中石油2019年从海外获得可观的油、气净产量，从综合对外依存度角度，为国家能源安全分别贡献了6.7和7.1个百分点,这就是中石油集团对保障国家油气安全所做的贡献。同理，其他海外油气业务企业也都不同程度地为国家能源安全作出了看得见、算得出的贡献。

二、使用“综合对外依存度”概念可起到意想不到的效果

一是对于象中国这样的油气能源高依赖性国家，用此概念对于民众的不安心理有一定的平抑作用。当中国油、气对外依存度分别超过70%、45%高点时，人们在忧患意识普遍增强的同时，难免有部分人心理或多或少存在不安。如果他们知道，有党和国家强有力的领导和方方面面的大力支持，经过石油人二十多年的不懈努力，咱们国家在海外还有一块分得的油气，而且占有不小的比例，这些人的不安心理多少会平静一些。

二是对为海外油气业务奋斗的将士们有精神褒奖作用。这些人筚路蓝缕、勇闯海外。随资源分布的特点，绝大多数常年居于亚非拉不发达国家，异国弘扬当年在北大荒原开发大庆油田、战天斗地的大庆精神铁人精神，一门心思地为保障祖国能源安全默默奉献。一旦他们的付出能以“综合对外依存度”方式得到社会的普遍认可，那将是他们无上的荣光。

三是对扩大海外油气业务起指引作用和“天花板”警示效果。为国家能源安全保障计，我国油、气综合对外依存度以努力控制在45%和30%以内为宜。按中国工程院预测，2030年我国油、气消费分别为6.29亿吨和6200亿方，国内石油产量仍只能保持在2亿吨左右，天然气产量可望达到3400亿方。要想不突破综合对外依存度上限，从海外获取的油、气净产量就必须分别达到1.46亿吨和940亿方。这就是海外石油人未来努力的方向。

另一方面，经验告诉我们，1份的净产量需要2倍的权益产量、4倍的作业产量来保障。这样，1.46亿吨和940亿方的油、气净产量就分别需要5.84亿吨和3760亿方的作业产量来保障，这相当于全世界油、气总产量50亿吨、4万亿方的11.68%和9.4%。这谈何容易，需要海外石油人更加信心百倍的努力，方能达成这一宏伟目标。

当然，保障国家油气安全还有一个重要环节——运输。构筑并扩大陆上油气通道就是关键举措之一，当然还要同步强化海上通道安全措施。此文不作进一步探讨。

注：本文原始数据除特别注明的外，均来自Wood Mackenzie。