林民旺：印度制造要PK中国制造？

据印度《经济时报》透露，印度政府正在考虑拿出近两个卢森堡面积一样大的土地（461589公顷），专门用于吸收由中国转移出去的企业和产业，希冀聚焦在电器、制药、医疗设备、电子设备、重型机械制造、太阳能设备、食物加工、化学与纺织等十大制造行业，以推动莫迪政府的“印度制造”。

此前不久，印度工业和内贸促进局（DPIIT）还突然修改外资政策，要求来自与印度有陆地边界国家的所有外国直接投资需先获得印度政府批准。显然，这一政策修改针对的对象是中国。印度发布这些政策的动机和时机都颇令人困惑。

首先，印度这些政策政治造势的意图高于其推进“印度制造”倡议的实质。印度试图吸引由中国转移出去的企业和产业，从印度的角度来讲，本来无可厚非。毕竟，印度拥有庞大的消费者市场，更加上莫迪政府锐意改革和发展经济的政治决心，确实对制造企业有很大的吸引力。但现实是，虽然印度这几年大力推动“印度制造”，制造业占三大产业的比重却不升反降。印度与日本的旗舰合作项目，由孟买至艾哈迈达巴德的高铁，虽然启动仪式搞得热热闹闹，实际进展却寥寥，原先承诺的开通日期一推再推。印度的发展潜力一直难以转化为实际的经济增长，个中原因也非常清楚，那就是需要印度实实在在地改善“印度制造”发展的软环境。否则，即便有制造业企业要转移，印度也不会是优先考虑的选项。

其次，印度推出这些政策和做法的时机，给人留下感觉，这是印度同美国协调对华政策的产物。在新冠肺炎疫情下，美国借机强化了“印太战略”，每周美日印澳四国加上新西兰、韩国、越南的副外长定期召开视频会议，协调抗击疫情期间的共同举措。过去，印度一直被中国观察家们视为美国“印太战略”中的摇摆国家，但是近期从修改外资政策到酝酿出台“接纳”“脱钩”企业政策，呼应美国主张的意味非常明显，这一方面观感不佳，另一方面也与当下全球产业链的现实不符。印度此举想传递什么信号？如中国驻印度使馆发言人所称，在疫情带来的经济低迷面前，各国应协同一致，营造良好投资环境，加快企业恢复生产经营。

今年是中印建交70周年，中印关系本更有理由站在新的起点上发展。近年来的经验表明，只有两国矢志推进良好政治关系的愿望和气氛，中印经济合作才更能一直蓬勃发展。不论是当前两国共同抗击新冠疫情给彼此带来的挑战，还是未来合作创造一个真正的“亚洲世纪”，都离不开良好的中印关系作为基础。对中国而言，发展中印友好合作是一贯的政策和战略，只是中方的良好愿望需要得到印度的积极反馈，才能展开良性的互动。（作者是复旦大学国际问题研究院研究员）