美国要推2万亿基建计划？

“2万亿美元投向基建，特朗普又提出了新的刺激法案。”美国《华尔街日报》4月1日称，目前美国利率已经接近于零，特朗普希望借此机会推出第四轮经济刺激，其重要内容是“已经被延迟数十年的基建完善计划”。

失业人数超过600万

当地时间4月1日，美国财长姆努钦对CNBC表示，鉴于美国经济正受到新冠肺炎疫情重创，目前他正与国会讨论出台一项旨在提振经济的基建法案。此前一天，美国总统特朗普发推称，由于美国利率已几乎降至零，现在“是时候彻底改造美国的基础设施了”。他表示这项‘非常庞大且大胆”的基建计划规模达2万亿美元。

美国国会已在此前通过3项帮助美国民众、企业和医疗机构应对新冠肺炎疫情的紧急立法。特朗普上周五正式签署一项规模空前的2万亿美元经济刺激计划，包括为美国个人提供一次性现金支持、加强失业保险，支持企业资金链条运转并提供额外医疗拨款等，以缓解新冠疫情对美国经济的严重冲击。

目前新冠肺炎疫情正在重创美国经济，不但让美国医院和医疗设施不堪重负，也导致失业率激增。美国劳工部4月2日发布数据显示，美国3月28日当周初请失业金人数664.8万，继上周公布的初次申请失业金数据历史性突破300万后再创历史新高。

未能实现的竞选承诺

美国广播公司此前报道称，早在2016年竞选总统时特朗普就提到要推行总额一万亿美元的基建计划，并称要发行“基建债券”。不过上台3年以来，特朗普政府的基建计划却在国会屡屡碰钉子。特朗普上台之初，共和党在美国国会参众两院均占多数席位，其间特朗普先后两次提出基建计划，包括联邦政府出资2000亿美元带头支持基建，进而带动州和地方政府以及私营部门投资基建，从而形成万亿美元基建投资。不过上述计划均未通过共和党占大多数席位的国会。

报道称，美国曾拥有世界领先的基础设施，但由于年代久远且缺乏维护，已经面临老化危险。但基建资金来源一直困扰美国政府。从特朗普政府最新披露的计划看，一方面将在10年时间内投资8100亿美元支持道路、桥梁、公交、运输安全等领域的基建，另一方面则是提供总额1900亿美元的一次性基建拨款，包括600亿美元的超大规模项目资金支持。

前三期“刺激”效果待观察

复旦大学国际问题研究院教授宋国友4月2日对《环球时报》记者表示，特朗普在此时欲推出大规模基建计划可能会带来三个影响。第一个是在疫情令经济放缓甚至是衰退情况下增加就业人数。“这么大规模的基建会带来数百万计的就业人数，这对美国的就业是很有帮助的。”第二个影响是能够让美国的基础设施建设上一个台阶，因为美国基建确实存在着老化的现象，所以通过提升新的基建，也包括新基建，能够让美国的这个新老基建都有一个较大的发展。进而有利于美国经济长期的发展。第三个影响是比较负面的，让美国债务水平出现较大扩张，从而增加美国总债务负担水平，这对美国的经济增长也将是一种压力。

在特朗普宣称下一轮经济刺激将聚焦基建前，美国国会表态谨慎。此前国会已批准83亿、1000亿和两万亿美元三份支出法案。富国银行预计美国2020财年联邦预算赤字或增至2.4万亿美元，占GDP的11.2%。有参议员担忧“三期”法案中派发个人支票、提供小企业贷款等任务已让财政部疲于应对，而对失业民众的救济金可能6到8周后才能到位。有分析认为，特朗普的万亿基建计划中约有4500亿美元资金尚没有着落。