莫开伟：用好消费券这个工具

近期，为提振民众消费信心、助力企业复工复产，先后有多个省（市）通过支付宝发放消费券，定向鼓励本地消费者，以提振经济。

消费券是特殊时期的一种刺激消费增长的临时性政策手段，它在对冲疫情负面影响、恢复现实购买力以刺激经济复苏等方面能发挥重要作用，也是政府亲民、惠民形象和责任担当的体现。同时，作为一项社会系统工程，消费券涉及政府财政、社会民众乃至企业等各个层面。在实际操作过程中也绕不开财政支出压力、抬高需求拉动型通胀风险等问题。

地方有拉抬消费的需要，人民群众也有从中受益的需求。在实际操作中，为发挥精准刺激的作用，同时考虑到财政实际承受能力，避免一哄而上，各地方可考虑根据实际情况设计符合本地特色、区分消费用途的消费券，对特定行业形成拉动，比如在第三产业和旅游业比较发达的地区，可将旅游、餐饮、酒店等受疫情影响最严重行业确定为重要消费支持领域，刺激特定行业的消费回补，以便在总量上能实现消费快速回升。

可考虑划定消费券发放范围，审核发放对象，避免“撒胡椒面”，重点发放到经济受疫情影响最严重地区及中低收入群体，达到既能刺激消费又能保障基本生活的目的。

政府可联合科技企业、利用好电商平台，合力施策，精准制定电子抵用券、数字消费券，消费者申领后可在平台付款时直接抵扣。消费券采取电子券形式发放，尽量方便操作、降低成本，做到发放、领取、消费和兑现全程可追溯。

用好消费券这个工具，使它不仅作为一种短期权宜之计，也能发挥长久效用，就需要长短相结合的消费搭配政策，预测好刺激效应，备足政策工具箱。（作者是中国地方金融研究院研究员）