G20后如何加强多层次国际合作，共抗全球疫情？CCG发布报告分析和建言

新型冠状病毒肺炎疫情正在全球蔓延，不仅给全球公共卫生安全带来巨大挑战，更对全球经济造成巨大冲击。3月26日，二十国集团(G20)领导人应对新冠肺炎特别峰会通过视频会议的方式召开。本次特别峰会发表了《二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会声明》，强调疫情无国界，二十国集团成员应团结一致应对疫情威胁。中国国家主席习近平发表演讲，表达了中国同国际社会携手抗击疫情、支持多边协调合作、稳定世界经济的坚定决心和积极态度。

在此背景下，全球化智库（CCG）于2020年3月30日发布报告《加强多层次国际合作，共抗全球疫情》。本报告基于自疫情发生以来CCG对疫情之下的中国与世界的持续关注和研究，结合组织国内外专家就全球疫情发展下的国际问题展开的研讨成果，就中国应对疫情的经验作了系统性总结，并就国际社会应如何发挥各国智慧促进全球抗疫合作的落实从世界经济、全球价值链、 卫生及安全等多个角度提出十条建议。

以下为报告部分要点：

报告首先就中国应对疫情的经验作系统性总结，并指出总结中国抗疫经验并不是号召他国“抄作业”，而是因为随着疫情蔓延到更多国家，在多国呈暴发态势，中国的抗疫经验可以为各国抗疫提供一些参考。首先，中国形成了*中央统筹，国务院启动联防联控防疫机制。*在中央政府强有力的统筹指挥下，疫情期间的公共卫生、经济、交通运输、社会安全等一系列工作得以协调有序安排，从中央层面为疫情防控、病人医治、经济维稳、居民生活等工作扫清障碍。

在抗疫中，中国展现出了“一方有难，八方支援”的高效资源调配能力，集全国之力对疫情中心进行重点支援。湖北用“封城”为全国和世界争取了抗疫时间，而集全国力量驰援湖北也为抗疫取得关键进展提供了重要保障。在两个多月的艰苦努力后，3月18日，湖北省第一次出现零新增确诊病例。

在疫情中，公众的恐慌情绪往往比病毒本身还具有破坏力。因此中国搭建政府-社会沟通渠道，透明公开疫情发展信息。具体方式包括，武汉疫情全面爆发后，中央下令各地政府严格执行公开信息的政策，中央政府以及各地方政府对各项疫情信息都坚持透明公开，每日更新;；对新冠病毒的源头追溯、病理研究、治疗方案、疫苗开发以及各种防疫知识，采用多种手段“硬核”科普和推广；突出运用大数据技术和各个媒体平台搭建了“辟谣”机制，每日固定对各种不实信息和恶意谣言进行纠正和披露等。

此外，报告总结的中国应对疫情经验还包括：严厉管控社交距离，执行全面的非药物干预措施；动员基层，快速有效地落实抗疫政策；全国调配，物流保障，确保生活物资供应安全平稳；大数据抗疫，互联网+应用加强社会商业互联；及时发布多层级政策，减轻企业负担，稳定经济；复工复产与加强防疫并举，稳定疫情前提下恢复经济；积极开展抗疫国际合作，公开信息分享经验。

疫情暴发以来，中国全国上下众志成城，共克时艰，渡过了最困难的时期。现在，一些海外国家所面临的抗疫形势十分严峻。3月28日一天全球新增确诊病例达54479例，美国在数日内感染人数就超过了10万，意大利、西班牙等重灾区死亡人数不断攀升，一些亚非拉发展中国家也可能成为下一波疫情“震中”，国际合作抗疫刻不容缓。G20在应对2008年全球金融危机、稳定世界经济方面发挥了领导性作用，3月26日召开的G20特别峰会及时提振了世界各国携手应对疫情的信心。为更好贯彻落实G20国际合作抗疫举措，CCG从世界经济、全球价值链、 卫生及安全等多个角度提出十条建议。

首先，报告建议应支持多边合作平台开展抗疫高层外交，充分发挥G20在全球抗疫合作及稳定全球经济中的**作用。此外，世卫组织是国际卫生工作指导和协调的权威机构。然而，由于受到各种质疑、资金不足、约束力不够等原因，世卫组织在推动全球防疫上所发挥的作用较为有限。因此，报告建议应支持世卫组织等在全球抗疫合作中发挥更大作用**，推动建立全球公共**卫生治理协调合作机制。例如，可尽快召开世界多国部长会议甚至可通过联合国组织召开各国首脑会谈，就国际疫情监测及诊疗方案合作、各国支援世卫组织资金物资等达成基本共识，形成以世卫组织为核心的国际抗疫合作协调枢纽。

报告还建议*通过国际合作维稳全球价值链、供应链和产业链，为重振世界经济注入新动力。*首先，要加强宏观经济政策协调，协力维护全球金融稳定。其次，各国同心协力，修复全球价值链。同时，鼓励各国家和地区因地制宜出台促进消费回补释放的政策，积极发展新型基础建设。

另一方面，中美两国政府因病毒来源和互驱记者在过去一个多月外交争端升级，但深受疫情直接困扰的是两国民众和企业。因此，面对人类共同的挑战，报告建议应中美可加强沟通对话，就双边医疗物资贸易及推进全球抗疫合作达成共识**。

此外，报告还建议*支持世界贸易组织加入全球战疫，促进应急物资贸易便利化与供应链合作**；维护地区安全稳定，集中精力抗击新冠肺炎疫情，合力为卫生系统脆弱的地区和国家提供援助**；鼓励各国共享疫情研究数据及成果，支持多国合作开展药物及疫苗研发；*鼓励地方政府和社会力量开展不同形式的捐赠援助，为全球抗疫合作凝聚更大力量；确保全球农产品贸易稳定，通过区域及多边体系合作加强全球粮食安全治理等。

新冠肺炎疫情是人类面临的共同挑战，是对国际合作发展的一次重大考验。各国政府及人民需认真思考什么才是阻碍人类实现可持续发展的真正威胁。曾经的“太平世界，环球同此凉热”在不分国界的病毒威胁下，暴露出全球公共卫生治理体系的脆弱、大国间战略竞争的加剧、人类命运共同体意识的淡薄、东西方文化的割裂等问题，更反映出构建人类命运共同体的必要性和迫切性。因此，报告最后倡议并推动**构建人类命运共同体，提振国际多边合作信心。

本报告是CCG针对全球疫情应对的最新研究成果。作为国内领先的关注全球化与全球治理的社会智库，自疫情发生以来，CCG就对疫情之下的中国与世界持续关注和研究，并举办了以抗疫合作和如何复苏世界经济等为主题的系列线上圆桌研讨会，旨在为促进国际合作，共同抗击疫情，以及抵御疫情对于全球经济的冲击贡献中国智库的智慧。