“大疫背景下的国际战略格局”系列（2）：从共同抗击新冠肺炎疫情看中欧战略合作

从共同抗击新冠肺炎疫情看中欧战略合作

前驻外大使、上海国研院客座研究员杨优明

一、2020年初，新冠肺炎突如其来在全球暴发，相继波及100多个国家和地区，中国和欧洲各国先后受到强烈冲击。面对危及全人类生命安全的病毒疫情，中国和欧洲作为全面战略伙伴，选择迅速展开密切合作，共同应对新冠肺炎带来的公共卫生领域灾难。应该说，在对待新冠肺炎疫情的态度上，欧洲与美国有着明显的不同。美国对中国的疫情，没有提供实质性帮助，先从隔岸观火，到采取停飞美航班机等过度反应措施，继以刻意污名化中国。反观欧洲，在中国疫情严重时，从大国到小国，不仅提供道义上的支持，还积极提供物质援助。正因为此，当疫情在欧洲蔓延，中国即投桃报李，全力提供力所能及的支持和帮助。

二、中欧此次在应对新冠肺炎疫情中，始终保持密切沟通与合作，这体现在多个层面。

首先一个层面是中欧双方领导人联络频繁。从一月下旬到三月中旬，不到两个月的时间内，中国领导人同英国、法国、德国、意大利、西班牙、保加利亚等国以及欧盟领导人有过十余次通话，与德、法领导人之间甚至各有两次通话。这在中欧关系史上是前所未有的。双方交流分享对疫情的看法，一致强调这是人类共同面临的安全威胁，表达加强合作，共同抗击新冠肺炎的意愿，高层引领为中欧双方开展抗击疫情务实合作定下基调。

第二个层面是中欧双方卫生部门之间迅速行动，建立联系，分享经验。中国国家卫健委、中国疾控中心同欧盟委员会健康总司、欧洲疾控中心专门成立应对新冠肺炎疫情联合专家组。专家组迄今已经进行三次疫情电话会，就欧洲各国和中国疫情最新进展、防控措施、诊断筛查等专业问题进行深入交流。国家卫健委高级别专家组组长钟南山也与欧洲红十字会负责人视频连线，向欧方介绍中国抗击新冠肺炎疫情的经验。同时，中方还同意大利等欧洲十六国在医学专家层面连线分享交流医疗救治经验。

第三个层面是中国派出医疗专家团队现场协助意大利等国抗击疫情。意大利是欧洲疫情最严重的国家之一，中国先后派出四川和浙江两支医疗队，携带医疗救助物资前往意大利。近日，中国也向塞尔维亚派出了医疗队。这是中国医疗队首次驰援欧洲国家，帮助抗击新冠肺炎疫情，开创了中欧公共卫生领域合作史上一个了不起的先例。

第四个层面是中国积极向受疫情冲击的欧洲国家提供防疫抗疫物资援助。欧洲国家在疫情暴发后普遍面临的突出问题是防疫抗疫物品短缺，欧洲内部短时期内又无法解决。在这种情况下，意大利、西班牙、塞尔维亚、保加利亚、捷克等欧洲国家转向中国求助，欧盟主席冯德莱恩给中方打来求助电话。中国积极响应，在应对自身疫情的同时，积极组织人力，加紧生产防疫抗疫物资。目前，包括口罩、防护服、呼吸机等中国医疗援助物资正源源不断向欧洲输送。有的欧洲国家为确保安全，甚至出动军用飞机来华运回这些物资。

三、当前新冠肺炎疫情还在发展中，抗击疫情仍是各国当务之急。目前看，中国有效遏制了疫情，取得阶段性成果，但欧洲疫情还在继续蔓延扩大。中欧需要继续加强抗疫合作，从医护人员交流，到防疫抗疫经验交流，再到防疫抗疫物资保障，双方还有许多事情可以做。

与此同时，中欧需要合作防止次生灾害的发生。受新冠肺炎疫情及全球股市油价大跌影响，全球经济面临衰退。中欧作为世界两大经济体，需要齐心合力加以应对，以度过经济困难时期。中欧双方可以加强在贸易、金融领域的合作。在金融领域，欧洲央行前不久减持美国国债，将5亿欧元用于购买人民币债务，数字虽然不大，但意义重大，显示了欧洲对中国的信心，双方仍有很大合作空间，以稳定国际金融市场。在贸易领域，中欧双方有义务携手反对贸易保护主义，维护全球自由贸易，保障新冠肺炎大暴发期间物资运输畅通。另外，欧洲越来越多国家对“一带一路”表现出意愿，双方可以在此框架下加强互利合作。

在多边领域，中欧双方需要共同努力维护多边体系，当前尤其要维护世界卫生组织的权威，支持世界卫生组织在新冠肺炎防疫抗疫中发挥领导作用。在更宽泛的范围，中欧也需要对其他一些全球性问题保持关注，如核不扩散、环境等，积极防止传统和非传统安全问题对人类构成威胁。

四、中欧互为全面战略伙伴。中国同欧盟于2003年建立全面战略伙伴关系，2014年习近平主席访问欧盟总部，双方发表联合声明，强调要进一步深化这种互利共赢的全面战略伙伴关系。此次双方在应对新冠肺炎疫情上的合作卓有成效，体现了中欧全面战略伙伴关系的发展水平，同时也预示着双方合作将进入一个新的阶段。在全球化的年代，中欧要想维护和平、稳定与发展，相互支持，相互合作必不可少。当然，中欧之间因为政治体制、文化历史、经济发展水平等等不同，相互间存在分歧是肯定的，欧洲国家众多，对华态度也有温差，不和谐声音会不时出现。但这并不会妨碍双方以共同抗击新冠肺炎疫情为契机，进一步加强双方互利共赢全面战略合作。