上海公布2020年第一批虚假违法广告典型案例医疗领域仍是重灾区

【环球网  记者  刘晓旭】为加大严重违法违规行为曝光力度，充分发挥社会舆论的监督作用，加强广告法律法规的宣传，提高消费者识别违法广告的能力，上海市市场监管局在3月16日对外正式公布了2020年第一批共12起虚假违法广告典型案例。

在这12起虚假违法广告案例中，主要涉及医疗服务、教育培训、食品等领域，以虚假承诺、虚构效果、混淆概念、不实宣传等形式误导广告受众。

医疗领域仍然是违法广告重灾区，共涉及四则案例，数量占本批违法典型的三分之一。

第一则案例是，上海江城皮肤病医院有限公司违法广告案：当事人在第三方医美APP宣传其医疗美容服务时使用4 名女性患者治疗前后的面部对比图片，经查实，图中4名女性并非当事人实际消费者，图片系当事人自行从网上下载并编辑使用，构成虚假广告；当事人宣称“激光祛斑三大优势科学安全、安全可靠、三效合一”，构成违法对医疗服务进行安全性保证。对此，责令当事人停止发布违法广告，并处罚款25万元。

第二则案例是，上海智美颜和医疗美容门诊部有限公司违法广告案:当事人在其官网发布“xx卫视主持人xxx微整全程”、“著名主播xx现场体验音波提拉”等内容，利用“xx卫视主持人”等19名患者的名义或形象作推荐证明，展示患者诊疗前后的对比照片。另查，当事人在其微信公众号宣传“囊括全球顶尖的医美专家”、“提供最先进的医美技术和最专业的医美治疗方案”等。对此，责令当事人停止发布违法广告，并处罚款12万元。

第三则案例是，上海云汐医疗科技有限公司违法广告案。当事人宣传其旗下品牌“创立于2013 年，已经在全国二十多个城市设立分公司”。经查，当事人实际成立于2015 年12 月，至案发未设立分公司；当事人宣传其经营的美容器材“是击败99%美容项目的拓客神器”、“为所入门店营业额月提升150%”；宣传其品牌“是国内唯一拥有完整美业生态链的品牌”、“中国皮肤管理第一品牌”等，当事人无法对上述宣称提供真实性证据，构成虚假广告；当事人还在百度推广页面发布含有“20 天开店，30 天回本”等对收益作出保证性承诺的违法内容。对此，责令当事人停止发布违法广告，并处罚款10万元。

第四则案例是，上海信仁中药制药有限公司违法广告案。当事人在其微信公众号宣传药品“信仁”牌保儿宁糖浆，但未按照经审查批准的广告内容发布，使用了“纯中药安全无毒可靠”的违法内容。对此，责令当事人停止发布违法广告，并处罚款10万元。

对此，中国食品产业分析师朱丹蓬在接受环球网财经采访时表示：“我国《广告法》里已经很详细的出台了一些细则，对于各种违法行为也有明确的指引以及界定。从企业端来说，涉事的企业心存侥幸心理，利用擦边球的行为，其行为严重违反了国家相关规定，也严重侵害了消费者的权益。所以，从政策端、产业端以及消费端三端来看，国家还会加大力度，对于这种违法行为予以查处以及管控。”

环球网财经也采访了相关法律界人士。北京市中闻律师事务所苏建友律师分析认为：“2020年上海市市场监督管理局公布的12起虚假违法广告典型案例均涉嫌违反我国《广告法》第九条、第十六条以及第二十八条，以及《药品广告审查发布标准》等相关规定，涉嫌虚假宣传、夸大宣传，误导、欺骗消费者。从公布的涉事案例来看，医疗及美容领域仍然是违法广告的重灾区，主要涉及到虚假宣传，夸大宣传、发布的广告内容与事实不符、未经批准发布相关广告内容等违法行为，严重侵犯了消费者的合法权益。上海市市场监督管理局对违反《广告法》的行为予以立案处罚，体现了政府对医疗及美容领域侵犯消费者合法权益行为的打击力度，切实有效的维护了消费者的合法权益。相关企业也应当从自身做起，严格按照《广告法》的规定发布广告，加大企业内部合规审查力度，切实维护消费者合法权益，维护和营造良好的市场环境。”

对于目前的政策建议，北京上市公司协会秘书长余兴喜谈到：“首先应该为上海市市场监督管理局点赞。我国市场上假冒伪劣的商品和服务多年来屡禁不绝，消费者深受其害，老百姓深恶痛绝。造成这种情况，一个重要的原因就是虚假广告、夸大宣传的广告等违法广告起了很坏的作用。我国《广告法》立法多年，但总体上执法不严，很多违法广告多年来畅行无阻，害了很多人。解决这一问题，一是市场监督管理部门要严格执法。一方面要‘疏而不漏’，应查尽查，而不是选择性执法；另一方面，要根据其危害程度、获利情况、主观恶意程度对违法者依法进行处罚，加大违法成本，至少要让违法者不因违法而在经济上占到便宜。二是要建立奖励举报的法律制度。像这次新修订的《证券法》，一经查实，对举报者进行重奖。三是要建立对监督者进行监督的机制。不少违法广告多年来畅行无阻，害了很多人，但监督部门不作为，老百姓毫无办法。四是《广告法》也需进一步细化，特别是在医药、保健、美容、食品等领域，少给违法者留漏洞，少给执法者留自由裁量权，少给不作为、乱作为的执法者留寻租的空间。五是消除地方保护和部门保护。一些涉嫌违法的虚假和夸大宣传的广告尽管广受诟病，但常年在主流媒体播出或刊登，一个重要的原因就是地方保护和部门保护。应该建立起消除这种地方保护和部门保护的责任制，谁保护就惩处谁。”