李海东：美航母再访越南，老毛病不改

继2018年3月美国“卡尔·文森”号航母访问越南以后，近日美国“罗斯福”号再次访问了越南，这是1975年以来美国航母第二次对越访问。美缘何热衷对越军事合作，其影响将会如何？

首先，美国是从对华全方位战略竞争角度看待越南在美国的“印太”整体战略中的地位与价值的，其对越关系处理有鲜明的“策略性”考虑。

近几年，美国同时推进各关键领域对华战略竞争规划，重新评估中国周边国家在其中能够具有的作用并相应进行政策调整。越南是美国始终着力拉拢的所谓“伙伴”，也是美国在“印太战略”中着力打造的区域“伙伴网络”关键环节。菲律宾总统杜特尔特宣布终止与美国签署的《访问部队协议》后，美国显然更有意提升越南的伙伴地位。在当前总体战略收缩的大背景下，美国希望通过激化诸如越南等这些中国周边的所谓美国伙伴与中国的矛盾，以此对冲中国区域影响力。在美国看来，这很“经济”，既能够尽量避免美国自身与中国直接产生军事冲突，又可以通过逐渐消耗甚至牺牲伙伴，以达成美国期望的削弱或破坏中国发展节奏的目标。

其次，对越军事关系提升改变不了美国外交中固有的“改造他国”的自由特色。它始终是美国着力加强与社会主义国家联系进而对其加以改造乃至颠覆的内在精神动力。美国始终存在对越南社会主义政治制度进行根本性改造的“冲动”。上世纪美国以战争手段改造越南遭受的失败，始终刺痛着美国政策精英群体。当新环境中美国以塑造一个共同敌人来实现对越合作关系深度展开之时，美国“改造越南”冲动必然回归，这会促使其以不同于战争的方式来加强对越南国内各层面演变的力度。近年来美国不断帮助提升越南的军力，从解除对越南武器禁运，到向越南提供巡逻舰等，措施不一而足。其以安全合作带动对越南政治、经济改造步伐随之加强。美国这种固有的安全观对越南而言是福是祸，相信越南有自己的理解与感受。

第三，尽管东南亚区域国家在南海问题上存在分歧，但区域各相关方都强调沟通协调、合作解决，支持以区域共同体思维逐渐建设性缓解各方矛盾。美国以军舰南海“自由行”来展示其与越南及其他相关国家加强联系的正当性，而这恰反衬出其以军力对抗思维主导区域议题解决的老毛病。在这种观念主导下已彻底失败的美国对中东、阿富汗政策中，其盟友或伙伴要么遭重创要么被牺牲，美国自身内部分裂也在加剧。但美国并未吸取教训，反而将之应用于南海周边国家。尊重国家主权与领土完整依然是当今国际社会关键行为规范，美国试图以漠视中国主权怂恿越南挑战中国领土完整的伎俩，将导致区域失序，最终损害美国和越南的自身利益。美国坚信这样局面的出现会突出其在区域秩序安排上的不可或缺性，但它确实不合乎越南等相关国家自身利益。

美越军事联系加强将是常态化的现象，美航母访越展示的更趋紧密美越军事关系难以改变越南对华总体合作政策。中越之间既有的政党互信、经济交融及区域一体化共同目标，将会有力抵御任何第三方因素对两国总体稳定关系的冲击。美更多军力汇集西太平洋将加剧中美关系军事维度的竞争，但改变不了区域国家与中国更紧密融合的进程，也很难令中美总体关系彻底“失控”。（作者是外交学院国际关系研究所教授）