《关于深化医疗保障制度改革的意见》发布总体改革框架“1+4+2”

【环球网  记者  刘晓旭】3月5日，《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》围绕坚持和完善中国特色社会制度，从增进民生福祉出发，着眼于加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。

《意见》包括8 个部分28 条内容，形成“1+4+2”的总体改革框架，推动医保制度改革。其中，“1”是力争到2030年，全面建成以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的多层次医疗保障制度体系。“4”是健全待遇保障、筹资运行、医保支付、基金监管四个机制。“2”是完善医药服务供给和医疗保障服务两个支撑。

目前，我国已建立了世界上规模最大的基本医疗保障网，全国基本医疗保险参保人数超过13.5亿人，覆盖面稳定在95%以上。随着人民群众对健康福祉的美好需要日益增长，医疗保障领域发展不平衡不充分的问题逐步显现。这些问题关系到人民群众获得感，必须加以改革。

《意见》还就完善重大疫情医疗救治费用保障机制专门作出制度性安排，提出在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费，健全重大疫情医疗救治医保支付政策，完善异地就医直接结算制度，确保患者不因费用问题影响就医等要求。

国家医疗保障局负责人表示，《意见》为全面深化医疗保障改革指明了方向，未来医保制度的保障功能将得到强化。国家医保局将坚决贯彻落实《意见》要求，健全重特大疾病医疗保险和救助机制，进一步筑牢托底保障功能，充分发挥药品、医用耗材集中带量采购在深化医药服务供给侧改革中的引领作用，在推动解决医疗服务体系领域深层次的体制机制问题、缓解群众看病贵问题上取得更大成效。

对此，中信建投证券点评认为，此次《意见》发布的级别很高，表明医疗保障制度改革是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。此前，我国已经建立了广覆盖的基本医保制度并进行了一系列突破性的改革，但仍存在发展不平衡不充分的问题，这将是未来十年改革重点解决的问题。此次专门由中共中央和国务院出台医保改革意见，有助于完成医保改革目标，加强医保与医疗、医药改革的协同性。