新股发审将首试视频审核IPO发行节奏不变

时隔20多个工作日，被疫情打乱节奏的新股发行审核将以全新方式回归。

发审委定于3月5日召开2020年第23次发行审核委员会工作会议，审核广东豪美新材股份有限公司、三人行传媒集团股份有限公司首发事项。证券时报记者了解到，本次会议将以视频审核形式进行，保证新股发行的运行节奏。

一家券商投行人士表示，新股审核工作以创新形式继续推进，监管层在尽力减少疫情对于资本市场正常审核工作的冲击，对支持实体经济发展，稳定资本市场运行具有重要意义。

鼠年第一场 发审会本周召开

根据发审会安排，本周四将有2家公司的首发申请上会，这是鼠年首场发审会。此前，为减少发行人、中介机构及其他相关主体的人员流动聚集，有效阻断疫情，证监会暂未召开发审会。2家公司中，广东豪美新材股份有限公司拟在深交所中小板上市，主承销商为光大证券；三人行传媒集团股份有限公司拟在上交所主板上市，主承销商为兴业证券。

记者了解到，本次发审会议将通过线上视频审核方式完成，证监会还将继续协同相关地方证监局采用远程视频会议审核方式，保证新股发行的运行节奏。此前，证监会副主席阎庆民曾表示，将坚持股票首发常态化，不断满足实体经济融资需求。

虽然发审会是鼠年首场，但新股发行保持常态化，并没有因为疫情中断。证监会每周核发一定数量的IPO批文，近2周每周核发2~3家。证监会按既定工作程序对这些企业履行完封卷、会后事项核查等必要程序后，有序核发批文。

记者还从接近监管部门相关人士处了解到，结合各企业2019年年报更新进展，证监会日常新股发行审核工作也在正常有序推进中。在积极做好疫情防控工作的同时，坚持严把上市公司质量关，审核不放松，尽可能保持审核效率，通过网络办公、电话、电子邮件等非现场方式，与发行人和相关中介机构开展反馈意见交流沟通，有序推进相关企业的审核工作。疫情防控期间，发审委委员也在对具备召开发审会条件的企业相关申报资料进行审核，为疫情稳定后高效完成相关企业发审工作做好准备。

截至2月27日，IPO排队企业数量为423家（不含科创板），其中主板160家、中小板77家、创业板186家。

一家券商投行人士表示，证监会在疫情期间以创新形式坚持新股发行审核正常化，助力企业通过资本市场做大做强，有效支持了疫情期间的企业发展与经济平稳增长。

另外，科创板也将以“现场+视频”的方式重启。上交所科创板上市委发布了2020年第4次、第5次审议会议公告，宣布将于3月11日上午和下午分别审议天合光能、金博股份首发上市申请。其中，天合光能为上市委会议暂缓审议后的恢复审议。

据悉，基于新冠肺炎疫情防控的需要，上述两次上市委审议会议将采取“现场+视频”的方式举行。这是受疫情影响以来科创板首批启动的上市委审议会议，标志着上交所科创板受理、审核问询、审核中心会议、上市委审议会议、提交注册等发行上市审核和注册全流程工作已全面恢复。

针对特殊时期发行人和中介机构开展工作所面临的困难，上交所还有针对性地采取了强化电话及网络沟通、放宽问询回复时限、变通签字方式、支持中介机构适当采用现场核查替代方式、对疫情防控企业予以快速受理和审核等一系列特别安排，尽可能减少疫情对科创板审核工作的影响，有力支持企业和中介机构推进科创板发行上市工作。

IPO过会率提升

IPO在常态化的同时，也保持着高通过率。回顾今年1月份的IPO过会率，可以发现单月过会率创下新高。

据Wind数据显示，自2020年以来，已有34家首发企业上会，其中被否1家，暂缓表决1家，过会率达94.1%，创下近6年以来的新高。

把时间拉长看，2019年证监会共审核了164家企业首发申请，138家企业首发获通过，整体过会率达84.2%，而2018年的过会率为57.5%，过会率明显提升。

其中，科创板通过率最高。去年全年，主板有52家企业过会，过会率为92.86%；创业板有58家企业成功过会，过会率为82.86%；中小板有28家企业过会，过会率为92.33%。科创板有106家企业通过，通过率为92.98%。

上述投行人士表示，在注册制将全面实施的趋势下，A股市场的包容性大幅提升，企业融资方式更加灵活，监管层更关注发行人信息披露是否详尽、真实、有效，对业绩和盈利的关注度有所下降，但从严监管态势不变，以次充好、欺诈发行将受到严惩，监管逻辑的变化有利于优质企业发展。

可以看出，证监会一方面保持新股发行常态化，积极支持股权融资，不会因为各种因素而暂停IPO发行；另一方面也会根据目前的市场情况，保持平稳的发行节奏，不搞大跃进式的集中核发批文。在做好融资端改革的同时，也同步推进提升投资端的活跃度，积极拓展中长期资金来源。进一步提升权益类基金占比，扩大公募基金投顾业务试点，鼓励和支持保险、养老金等中长期资金入市，推动个人养老金税收递延账户投资公募基金政策落地。

上述接近监管部门的人士透露，证监会将按照发展股权融资、优化上市公司质量、服务实体经济的整体需求，坚持新股常态化发行，重视市场投融资两端的平衡，明确市场预期，严把资本市场入口关，把握好新股发行的节奏和力度，切实防控各类风险，吸引更多优质企业上市。