杨希雨：美版“印太战略”处境更尴尬了

本届美国政府把太平洋、印度洋广袤地区在地缘政治上捆绑在一起，提出“印太战略”，主要目的之一是想把迅速崛起的印度拉到美国的地缘战略轨道上来。前几天美国总统特朗普对印度进行首次正式访问，这自然是他向印度推销“印太战略”、加强美印战略合作的一个机会。但微妙的是，无论在美印领导人的会谈和公开演讲中，还是在事后美印双方发表的联合声明中，均未出现“印太战略”的影子。

这种现象，凸显美国政府过去两年多来推行“印太战略”的尴尬处境。

一方面，美国为了推行这个全新战略，进行了大量的军事资源投入和外交努力，不仅努力拉印度进入美国的盟友圈，建立美日澳印四边磋商合作机制，连挂了几十年牌子的美军“太平洋总部”也改成“印太司令部”。可以说美国已做好充分准备，要把坐拥东太平洋控制权的美国、地处西太平洋要冲的日本、扼守南太平洋主要航道的澳大利亚以及占据印度洋和南亚地区的军事大国印度，用“印太战略”联结在一起，结成一个四边大菱形的地缘战略合作架构，来控制广阔的印度洋和太平洋地区。

但另一方面，印度的“印太”地缘观念和梦想同美国的打算完全不同。印度的确乐见印度洋和太平洋地区紧密融合。过去二十多年来，印度越来越重视亚太，从推行“东向战略”到升级版的“东进战略”，日益融入亚太地区经济、政治、安全以及其他广泛领域的地区合作进程，比如积极加入APEC、东亚峰会、东盟地区论坛、上合组织等一系列亚太地区的合作机制和组织，越来越积极地把印度洋地区同太平洋地区融合到一起。

“东向战略”符合印度自身的长远发展利益，印度近年来的崛起，与它持续不断的“东向”“东进”努力分不开。但问题的关键在于，印度的“东向”和“东进”是印度基于本国利益的自主选择，而不是为迎合美国算盘下的“印太战略”。

因此，每当新德里遇到华盛顿、面对美国热衷推销的“印太战略”时，双方总是很难谈到一起。尤其印度作为一个长期坚持独立自主和不结盟的发展中大国，随着自身实力和地位的不断提升，更不愿意把自己绑在其他某个大国的地缘战略轨道上。正如印度三大洲社会研究所所长维贾伊·普拉沙德不久前在文章中指出的那样，如果充当美国的附属盟友，印度就会错失成为亚洲新格局之组成部分的机会。

从美国总统特朗普访印的成果来看，两国政府在美国向印度出售先进武器系统、尽快结束美印双边经贸谈判、美国支持在联合国安理会改革之后印度成为常任理事国等问题上，取得不少共识，但恰恰是在美国最感兴趣的印度加入美国领导的“印太战略”问题上，美国总统空手而归，无法左右印度自身对印太地区的愿景。

事实上，美国自2017年11月正式提出并大力推进“印太战略”以来，遇到的阻力不仅来自印度。即便是自己几十年的盟国日本和澳大利亚，对美国极力推行的“印太战略”也一直极为谨慎，极力坚持自己的算盘，坚持实现自己对于“印太地区”的梦想和愿景。尤其具有讽刺意味的是，美国提的“印太战略”这个概念最开始来源于日本，但日本的“印太”梦想和愿景也并非美式的，以至于美国提出军事色彩浓厚的“印太战略”并把美军“太平洋司令部”改名“印太司令部”后，日本官方继续强调“印太”时再也不提“战略”一词了。而美国的另一个盟国澳大利亚，更是直接把“印太战略”要围堵的中国，作为“全面战略合作伙伴”。其中分歧可见一斑。

在经济全球化大潮中，印度洋、太平洋各国经济日益融合和一体化是大势所趋，也是人心所向。各国对于日益紧密融合的印太地区也都有着各自的构想和追求。但如果非要用一个军事链条把这两大洋广袤地区捆绑在美国的地缘战略上，显然是无法做到的。(作者是中国国际问题研究院研究员)