关于“永久居留”，你应当知道的9个常识

近日，《中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》发布，一时间引起社会的广泛关注。“外国人要来中国永久居留了？”“那中国人住哪？”“这还是朕的江山吗？”一时间，一堆问号横空出世。为了让大家更好地了解“外国人永久居留”，我们整理了关于“永久居留”的9个常识。来了哦!

1：永久居留是什么？

永久居留(Permanent Residence) ,是外国人居留的一种资格，通常由一国政府依据本国的法律规定允许符合一定条件的外国人在本国永久居留，有的小伙伴会称为在国外“定居”。相对于短期停留和长期居留，永久居留期限一般不受限制，但申请条件更加严格，还要满足较长实际居留时间的要求(俗称“移民监”)。永久居留的主体身份还是外国人，不是居留国公民，可千万别和“公民权”混淆了!一般来说，获得永久居留资格的外国人可凭有效护照和永久居留证件在该国定居、出境入境。

永久居留制度对于引智引资的积极价值使之成为世界各国的通行做法，各国大多以法律形式明确永久居留申请条件、审批程序等内容。如美国《移民与国籍法》规定，美国对永久居民的接收主要出于家庭团聚、吸引美国缺少的技术人才、保护难民以及提升多样性等因素;加拿大《移民及难民保护法》将加拿大永久居民分为经济类、家庭团聚类和难民类，规定了数量目标以及积分制度等;我国《出境入境管理法》第四十七条规定，对中国经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在中国境内永久居留条件的外国人，经批准取得永久居留资格。

2：永久居留证就是“绿卡”吗？

各国对经批准获得外国人永久居留资格，通常会签发一张由所在国移民管理部门颁发的凭证。前几年，网上的小伙伴们还把中国永久居留证件称为世界上最难拿的“绿卡”，但严格来讲，这种提法是大大的错误。

在永久居留证的法律名称上，各国的称法各有差异，如美国和加拿大称为“永久居民卡”，韩国为“永久居留权”，法国为“长期居留证”，德国为“无限期居留许可”等。在俗称方面，有“绿卡”(美国等国家)、“枫叶卡”(加拿大)、“永驻证”(日本)和“PR”(澳大利亚，系永久居留英文简称)。其中“绿卡”的称呼流传最广，主要因为美国自身所拥有的巨大国际影响力，同时也是全球最大的移民输入国，很多国家都用“绿卡”一词指外国人在本国所获得的永久或长期的居留许可证件。另外，大家注意了，永久居留证不一定是单独的证件，有的国家是将其贴在护照上的。

Last but not least，我要敲小黑板了，我国永久居留证件的全称“中华人民共和国外国人永久居留身份证”，“绿卡”非我名，不要叫错啊。

3：申请永久居留通常有哪些情形？

从国际通行做法，各国申请永久居留主要有下面三种类型：

第一种当然是人才，有的国家称为“技术移民”。其中，顶尖人才是全球共享的基础性、核心性、战略性稀缺资源，关系国家竞争力的强弱，被誉为“国之重器”，各国都在采取各种措施吸引、争夺。以美国为例，如果你是科学、艺术、教育、商业的杰出人才，或者你打篮球像科比“帅到爆”，无须其他任何条件，就可以直接申请杰出人才永久居留，不受配额限制，“随来随办”。另外，许多国家对于长期工作的外国人都有申请转为永久居留的渠道，比如美国、加拿大、澳大利亚、日本等，好多人挤破脑袋出国，工作几年后申请定居主要通过这种方式。

第二种是投资，有的国家称为“投资移民”。美、加、澳等国都可申请投资移民，对于投资金额要求基本在100万美元左右，基本相当于卖掉北上广一套市中心房子。西欧发达国家要求更高些，可能需要卖掉两套房子。除了投资额以外，有的还需要满足纳税足够多，解决的就业岗位也足够多，或者投资业绩突出等等。

第三种是家庭团聚，有的国家称为“亲属移民”。这类情况申请的比较多，有夫妻一方投靠另外一方的，小孩投靠父母的，父母投靠子女的等等“五花八门”。美国因为申请人太多，对这种人实行打分加配额制，所以大家就只好排队等候，有的人熬到死还没轮到。大家都晓得，二十年前有些人就是通过嫁给国外农民来获得永住身份，所以现在有人担心别人是否也会钻空子。其实不用担心，因为目前各国对这类人员的婚姻真实性、存续年限、居住年限、经济来源等都有严格要求，而且必要时也会用配额来限制人数。

4：外国人都可以获得永久居留资格吗？

获得永久居留资格可是真香!想要真香一把？从国际通行做法，过了下面几个回合才行!

Round 1：一般是因定居或者工作等事由居留，换句话说拿着旅游签证或者外交、公务身份入境还想申请永久居留，呵呵，不行! 

Round 2：做到遵纪守法，衣食无忧，这个不多说了，大家都懂的!

Round 3：还要符合分类条件，这个厉害了，综合各国情况，概况地讲主要有人才、工作、投资创业、家庭团聚等，这些小编在第3问已经作了较为详尽的解释，大家可以翻回去复习一下。

Round 4：好不容易前三回合都过了，备齐了材料，递交了申请，发现很多国家实行配额制，如美国、英国、法国等，既设定申请条件，同时还规定了每年的移民配额数量，需要排队慢慢等! 

Round 5：好不容易等到了，还要能经得起政府的审查，万一身体不健康或者材料有弄虚作假的，审批这一关也是过不了的。当然还有面谈，移民官可是有自由裁量的，不签不用给你说理由!

怎么样？有没有点过五关斩六将的赶脚？关云长可不是人人都学得来的，所以这永久居留资格更不是随便哪个外国人都能拿得到的。

最后，还有个小彩蛋，好不容易获得了永久居留资格，也不是万无一失的，一个不留神资格还会被剥夺。至于怎么就被剥夺了呢？第9问会告诉你答案!

5：外国人获得永久居留资格就是居留国公民了？

NO!NO!NO!重要的事讲三遍。永久居留,主要指外国人居留不受期限限制。国籍是指一个人属于某一个国家的国民或公民的法律资格。需要厘清的是，取得永久居留资格不等同于拥有该国籍，仍然不属于该国公民，这个人的身份仍是外国人!!!从国际上看，欧美等国家通常将永久居留资格与国籍对接，即拥有永久居留资格一定年限后，可以申请正式加入该国国籍。有的小伙伴经常出现概念混乱，甚至将获得永久居留资格误认为承认双重国籍。

温馨提示：永久居留者想成为公民，必须申请入籍并得到政府批准!

6：永久居留权与国际人才竞争是啥关系？

作为知识、技术、资本和人脉的载体，人才，特别是国际人才，能够为相关技术提供关键支持，能够为所在国提供丰富的发展资源，也能够为所在国提供更多就业机会。众所周知，美国是世界上最大的移民国家，大学和科研院所中，特别是诺贝尔奖获得者中移民教授的出现比比皆是;在全球创新中心硅谷，超过半数企业的创始人团队中都有移民创业者参与。根据美国国土安全部统计数据，2018年美国共为13.8万人签发职业类永久居留证，也就是我们通常所说的“绿卡”。

国际人才竞争更像是从全球近80亿人口中竞争人才，虽然体量增大，但难度也被放大，因为参与竞争的国家多啊!基于人才流动的趋利性特点，世界主要国家(地区)也是各显神通，美国总统特朗普上任以来，一直都试图将技术移民的占比从10%左右提升到50%;英国在获批“脱欧”后，立刻发布了新的积分评估标准，以期在没有欧盟规则的影响下更好地吸引人才赴英发展;我们的邻居日本也在不断提出增加留学生的引进力度。国际人才竞争在全球化发展的背景下日趋白热化，俨然一副“人才战争”的场面。

人才政策、人才计划的针对性和主观性较强，经常被他国政府理解为“抢人”，容易引起其他国家的不满和恐慌，也会为相关人才带来发展困难的窘境。通过法律授予永久居留权的形式引进人才更加中性。在不改变国籍的前提下，授予永久居留权，赋予更多待遇和便利，让外国人才更好地发挥作用;而作为人才自身的选择而非政府意识所驱，是国际引才的主流做法。我国在国际人才引进方面更多依托人才政策和人才计划，通过移民的方式引进并不多。

7：永久居留会造成外籍人口大量涌入吗？

对这一问题，小伙伴们不用担心!世界各国通行的做法都是通过永久居留制度来吸引、留住外籍人才。除人才、投资、工作等渠道申请永久居留之外，许多国家也会兼顾外国人家庭团聚的需求签发永久居留，但一般都会设置较高的门槛，包括满足团聚类型、较长的实际居留期限、品行良好、不会给社会造成公共负担等，还往往采取定额审批制度动态调整，为有计划、有针对性地引入永久居留外国人添置控制“阀门”，对入境人数和移民类别进行控制与平衡，起到调节移民总数量的作用。

8：永久居留者享有超国民待遇吗？

不可能!根据国际通行做法，永久居留者在居留国居住、工作、生活享有较其他外国人更多的便利，有与居留国公民待遇仍有一定差距，并有遵守居留国法律的义务，不是“国民待遇”!!更不是“超国民待遇”!!!与居留国公民相比，取得永久居留资格的外国人所享有的权利是不全面、不充分的，一般只限于经济、社会、文化等方面的权利，在行使政治权利、担任公职等方面，普遍受到限制或者禁止;即使是在学习、就业、生活以及人身保障和福利待遇等方面，两者的权利也有差别。如，根据美国有关法律规定，美国公民在享受养老金、救济金等社会福利方面没有附加条件，而取得永久居留资格的外国人如果离境超过6个月养老金就可能被止付，被递解出境的，养老金就会被取消，而享受救济金将会直接影响其申请和享有永久居留权。中国《外商投资法》规定，永久居留者按照一般外国人投资规定执行，投资领域受到负面请单的限制等。

用一句话概括吧，永久居留者，可以永久居留、免签入境和依法享受政治权利除外的其他待遇，并有遵守居留国法律规定的义务。

9：永久居留资格是“金钟罩”吗？

当然不是!永久居留资格可不是“金钟罩”!各国移民法规定，在以下一些特定情况下，永久居留资格可就要被收回咯。威胁居留国国家安全或公共安全？OUT!如法国规定，对法国国家安全和公众安全构成威胁、损害法国核心利益、从事恐怖活动或对特定的个人或群体有明显的歧视、仇恨、暴力行为，其永久居留证将被吊销。违反移民法或其他违法行为？OUT!如美国规定，在美国境外时未按时向美国报税或以“非移民”身份报税、犯有某些重罪或其他犯罪行为者可能失去永久居留身份。弄虚作假？那是必须OUT!境内居留时间不够？也会OUT!如澳大利亚、英国、德国、韩国等国均规定获得永久居留权的外国人须在一定时间段内在该国境内居住达到规定时长。我国《出境入境管理法》也有类似规定，外国人对中国国家安全和利益造成危害，或者被处驱逐出境或者弄虚作假骗取在中国境内永久居留资格的等等，取消永久居留资格!

总之，就算经过重重考验拿到永久居留资格，也必须要遵纪守法，不然小心被三振出局哟!这里还要温馨提示，除取消永久居留资格外，很多国家还有“禁申期”哟!（郭宜）