李超：中蒙经济合作露出新潜力

蒙古国总统巴特图勒嘎日前访问中国，蒙方赠送3万只羊一时间在中国媒体上刷屏。这个小侧面不仅表达了蒙方对中国抗击疫情的坚定支持，也折射出2020年中蒙两国仍将继续推进“一带一路”倡议与“发展之路”战略对接进程，深化互利合作。

一是加强中蒙经贸领域务实合作。中蒙2019年贸易额预计达到80亿美元以上，但中蒙贸易商品以矿产品为主，中蒙贸易收支容易受到国际能源价格波动性影响，因此，中蒙日益重视提升非矿产品在两国贸易结构中的比重，这也有助于蒙古国实现经济多元化发展。

例如，2020年，中蒙在羊绒毛和肉类屠宰加工产业上的合作值得关注。对于前者，羊绒产品是蒙古国继矿产品之后，第二大出口产品，中国是蒙古国羊绒的最大进口国，2019年的铺垫和推动，也为双方进一步拓展相关合作创造了条件。

二是推动通道运输建设。2019年，中蒙俄三方代表团举行《关于沿亚洲公路网国际道路运输政府间协定》联委会第一次会议，该会议推动了中蒙俄国际道路运输走廊建设，根据《协定》，蒙方将加快亚洲公路网3号和4号线境内段的基础设施建设和升级改造。由于采矿业是支柱产业，交通运输基础设施建设关系到它的经济增长，蒙古国一直致力于构建和提升本国的公路铁路网，以此缩小城市和牧区发展差距，确保经济可持续发展。

此外，因为位于第一和第二亚欧大陆桥之间，并且铁路与之相连，蒙古国也希望加强自身交通基础设施与邻国的对接力度，使“陆锁国”变为 “陆联国”。可以预见的是，中蒙在新的一年里将保持道路运输合作的发展势头，利用各层级的对接机制，围绕区域互联互通、运输便利化等议题展开磋商和交流。

三是中俄西线天然气管道走向可能成为新议题。2019年中俄东线天然气管道正式通气投产后，蒙古国积极争取中俄西线天然气管道过境本国，引发媒体关注。分析其背后原因，主要出于国家发展战略的诉求。2013年，蒙古国大呼拉尔(议会)通过的《2014年蒙古国民经济社会发展根本方针》指出：“明确并落实建设连接中俄之间的铁路、高速公路、石油和天然气管道、电力能源基础设施的相关政策”。以上述内容为基础，蒙古国于2014年和2017年制定了“草原之路”战略和“发展之路”战略。蒙古国希望利用自身位于中俄之间的地理位置，发挥区域通道和能源枢纽的功能，从而更为积极地参与到区域经济一体化的进程之中。

此外，还有改善空气质量的需要。由于蒙古国首都特殊的地理环境，及棚户区在冬季需要通过煤炭取暖，导致乌兰巴托冬季空气污染十分严重，因此蒙古国国内对于使用清洁能源替代煤炭的呼声一直较为强烈。目前，俄蒙领导人已就推动中俄西线天然气管道改道蒙古国的设想展开磋商，在2020上合组织峰会期间，中蒙俄三国领导人可能就此展开讨论。(作者是内蒙古社科院俄罗斯与蒙古国研究所学者)