周志成：物流业等不起，应率先恢复

一场新冠肺炎疫情，冲击了全球最大制造业国家的正常生产和供应节奏。一场战“疫”，警醒了中国强化公共卫生应急管理体系和应急供应链建设。当前，加紧推动复工复产、实现中国经济平稳健康发展，保障全球供应链协同稳定已成各方关注焦点。

中国外交部新闻发言人2月19日表示，中国眼下正积极支持和推动包括外资企业在内的各类企事业单位复工复产。有关部门正有针对性地协调解决各类企业在投资、生产和经营中遇到的实际问题，最大程度减少因疫情带来的影响。一些具备条件的企业已经开始陆续复工复产。

首先，对于复工复产而言，作为经济运转大动脉的物流业发挥着至关重要的作用。物流业是与制造业、商贸业等融合发展的多元化、复合型产业，也是支持国计民生发展的基础性、战略性、先导性产业。物流业作为生产性服务业具有极大的经济引擎作用。据测算，物流业每增长1%，可拉动GDP约2%的增长。近年来，物流业的快速发展极大地支持了我国制造业的发展，成为助力供给侧改革和国民经济高质量发展的重要推手。

其次，物流业的率先恢复，是保障生产制造企业供应链的关键，也是保障百姓生活必需品正常供给的关键。为推进生产和生活秩序恢复常态，近期，国务院联防联控机制及国家发展改革委、交通运输部、工业和信息化部、商务部等各部门推出的一系列相关复工复产政策，都把物流行业作为优先重点。

目前，包括公路货运、邮政快递等各类物流企业先后复工复产，一方面积极参与应急物资运输服务的战斗，一方面积极保障工商企业客户的物流服务，但物流行业复工复产推进工作仍待强化。2月17日，中国物流与采购联合会发布的调研数据显示，截至2月14日，85%的公路货运企业受疫情影响，反映影响较大的占50%。其中，部分企业经营暂时处于停顿，7%的企业反映影响严重，可能出现破产倒闭风险。全国星级物流车队复工情况好于行业平均水平，但仍有32.3%的车队春节至今停工停产。

目前，影响公路物流企业复工复运的三个突出问题是：生产经营成本提高、区域限行导致运输中断、隔离防控造成人员延迟到岗，分别占参与调查企业的84%、74%、65%。由于公路货运物流市场复工复运率低，尤其是吸纳就业较多的零担运输和零担货运市场基本停滞，使得部分企业由于原材料运输供应不上复工后不得不停产，进而导致整个生产制造供应链暂时“断链”，这些已经影响经济稳定有序运行。

2020年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划的定调之年，交通和物流业的复工复运既是打赢抗疫保供的当务之急，也是相关规划目标如期落实的重要保障。

优先推进物流行业复工复产，需要以路为重，杜绝盲目封路断路举措，抓紧修复部分被阻断的道路，打通物流生命线；需要以人为先，全力组织企业员工早日返程复工，增加员工防护及消毒，对非疫区物流员工取消不必要的限制；需要以援为保，完善相关税费减免政策，通过合理的财税和信贷等金融手段，纾解企业资金压力，通过专项抗疫基金支持重点企业复工复运。（作者是中国物流与采购联合会研究室主任）